火场土家族乡人民政府2015年工作计划
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年全乡工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央省市县经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会这一中心任务，按照“生态立乡、特色建乡、民生惠乡、产业富乡”的发展思路，坚持“三联三转三落实”的工作机制，守底线、创特色、强基础、惠民生，适应新常态，奋力创新业，打造新火场，全力推进经济社会又好又快发展。预期目标是：实现GDP增长13%，人均纯收入增长8%，财政总收入增长20%，人口自然增长率控制在6‰以内。
围绕上述目标，我乡将突出抓好以下几个方面的工作：
（一）守底线，抓好党风廉政、计划生育、综治维稳、安全生产
一是坚持党要管党、从严治党。要管党从严，狠抓党的自生建设。严格支部书记抓党建的工作责任，进一步推进基层党支部书记抓党建“联述联评”的工作考核，明确党建责任；认真贯彻好“三会一课”制度，开好民主生活会，加强党员队伍的学习教育；要认真搞好党员发展工作，坚持按照工作程序，严格把握党员标准，成熟一个发展一个；要努力推进不合格党员的处置工作，将不合格的党员剔除出，净化党员队伍；要认真落实“四议两公开”工作法，坚持科学决策，民主决策。要治党从严，狠抓党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任,加大监督执纪问责力度,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正的干事创业环境。主要是进一步完善内务财务制度，严格内务财务管理；认真执行厉行勤俭节约，反对铺张浪费；强力推进村级财务规范管理，提高资金使用效率；加强便民服务中心和代办点的建设，严格执行党务公开、政务公开；深入推进群众路线教育实践活动，切实转变干部作风。
二是扎实推进计划生育。坚持以村为主，实行书记抓、抓书记，经常抓、抓经常的工作机制，全面落实计划生育利益导向，加强计生队伍建设，强化村级计生基础，突出流动人口管理，扎实推进“诚信计生”试点工作和计生后进村整治工作两大重点，切实抓好四大手术、水分打假、违法处理、计生综合治理四大方面，以点带面，严把工作督促关、出生上报关、社会抚养费征收关，实现计生工作保一类。
三是认真开展综治平安建设。要围绕创建怀化市平安乡镇总体目标，强化“网格化”管理，完善社会治安防控体系，经常性开展突击活动，依法打击偷盗抢劫、聚众赌博、地下六合彩、吸毒贩毒等各类犯罪行为，努力增强群众安全感。进一步加强边界乡镇联系，加强协作沟通，构建“联调”机制。加大普法工作力度，提高法治意识水平，进一步完善干部职工学法制度，加强普法教育，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。认真开展司法救助活动，帮助公平享有法律服务。各村必须成立人民调解委员会，明确人员，努力开展人民调解活动，加大对民事纠纷协调力度，让更多的人体会到法治的作用。要进一步加强和改进信访工作，积极化解各类矛盾，坚决防止群体性事件，确保不出大事、不出怪事。
四是严格落实安全生产责任制。按照实行党政同责、一岗双责工作制度，继续保持警钟长鸣、常抓不懈的态势，毫不动摇地抓好安全生产工作。各村要明确安全生产监管员，强化责任落实，通过签订安全生产责任书，形成齐抓共管的工作格局。要提高全民安全生产意识，开展安全生产知识培训，加强安全生产工作宣传，提高全民安全生产意识。要加强重点领域安全检查和隐患整治，突出搞好道路交通、客运车辆、危爆物品、食品药品、农村大屋场消防、森林防火、农村沼气池、农用车载客的监督管理，经常性地开展安全隐患排查和整治工作，规范各类安全告知书的发放，及时更新安全工作台帐，严防重大责任事故发生，确保社会安全稳定。
（二）创特色，搞好产业发展、小城镇建设和环境综合整治
一是大力推进产业发展。要大力发展劳务经济。提高农村劳动力转移培训的层次和服务的档次，加快农村劳动力转移。借助与张家界等地接壤的地理优势，积极发展边贸特色经济。要巩固产业格局。继续贯彻《火场土家族乡鼓励全民创业发展“3+1”产业的实施意见》，大力实施金融产业扶贫，鼓励干部独办或干群联办产业，壮大茶叶、烟叶种植及肉牛、牲猪、果子狸、山羊养殖规模，巩固“一村一品”、“一乡多品”的农业产业格局。要努力培育旅游业，加大对无源洞等景点的开发力度，充分挖掘其他旅游资源，并利用多种平台，加大宣传推介，提高火场知名度，加大的画眉鸟文化建设，支持画眉鸟协会结合重大节庆举办斗鸟活动，努力形成以农业为基础、旅游业为有利补充的产业结构，全面助力农民增收。
二是大力推进小城镇建设。按照“政府主导、市场运作、能人带动、群众参与”的基本开发思路，坚持“统一规划、统一设计、统一风格”的基本原则，打造特色集镇。要继续抓好集镇规划设计。在《火场土家族乡集镇开发建设总体规划》基础上，突出土家族民俗风情和“画眉之乡”的特色，铁腕整治“两违”建筑，着力扭转集镇规划区范围无序建房的状况,对建房占路加大问责力度，确保房屋建设风格统一，特色鲜明。进一步完善集镇基础设施，要加快完成汽车客运中心站的建设，集镇公共厕所建设，集镇背街小巷硬化以及集镇下水道污水管网建设。
三是大力开展环境卫生整治，强化生态保护。继续实施“碧水、蓝天”工程，大力实行封山育林，加强林政管理，特别是“三边”（即溪边、路边、集镇边）和天然阔叶林的保护，严禁乱砍滥伐、严禁毁林造林。加强沅水支流朱红溪源头的治理和保护，杜绝白色污染和生态污染。强化环境综合治理。以集镇为中心，以沿公路、沿溪河为重点，大力开展农村环境卫生综合治理，各村要明确一定数量的环卫人员，开展环卫工作，同时还要大力实施“三清五改”（清垃圾、清淤泥、清路障、改电、改水、改厨、改厕、改圈），大力加强基础设施建设，不断探索和完善农村垃圾收集、运输、处理新机制。启动乡集镇污水管道建设。强化生态文明意识培养。注重宣传教育和利益导向，从小事入手，从小处抓起，充分利用赶集日开展生态文明集中宣传，培养人民群众的生态文明意识，开展文明户、文明村创建活动，逐步引导人民群众从“要我保护”向“我要保护”转变。
（三）强基础，推动扶贫和基础设施建设
一是大力推进扶贫攻坚。突出“一创双带”，精准扶贫，借助联乡后盾单位和乡直机关支部的帮扶，上门结对，一户一策，精准扶贫，确保扶贫效果。积极推行搬迁式扶贫，按照“远搬近扶”的原则，对特别边远的贫困村组和散居农户，通过政策引导和项目倾斜，鼓励农民下山集中建房或到集镇建房、购房，改善其生存条件。
二是要加快改善基础设施。按照“突出重点、量力而行、稳步推进”的思路，进一步改善全乡基础设施。完成上寨村防洪堤建设、桃坪界村古村落游步街建设、完成火场至四都坪乡公路桥、鹿鸣溪村至石家垭村公路桥、杨公潭人行桥加固，积极申请一事一议项目，完成片组公路建设，完成赵家峪村、汾水溪村组织活动中心建设。
（四）惠民生，繁荣社会各项事业
一是要大力发展文教卫生。争取在上半年开通有限数字电视，解决广大人民群众看电视难的问题，认真管理好农家书屋，发挥应有作用。强化校园周边环境治理，推进校车安全监管，不断提高教育教学水平。加强农村合作医疗的宣传力度，提升参合率，推进村级卫生室规范化建设，提升医疗服务水平。
二是要努力强化社会保障。认真组织就业技能培训，继续开展农保参保直缴工作，搞好五保集中供养前期规划，抓好低保对象管理，认真开展农村危房信息摸底，扎实推进危房改造，确保困难群众“住有所居”。把粮食直补、粮种补贴、综合补贴、退耕还林补贴、牲猪补贴等各项惠农补贴资严格采取“一卡通”按时足额发放。
三是要传承发扬民族文化。逐步完善进入国家特色村寨保护名录桃坪界村的基础设施建设，保护好土家大团寨、四合院。努力挖掘土家画眉鸟文化，壮大规划画眉鸟协会建设，增强画眉鸟文化基地实力，充分利用前五届画眉鸟文化节的影响力努力拓展商业市场。加大对土家山歌、民间诗词的收集和整理，创建“诗词之乡”。
三、认真履职，强化措施，确保目标任务全面完成
一是要切实转变作风。要认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及市县作风建设相关规定，进一步增强纪律意识和红线意识，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，把纪律规矩这根弦、八项规定这根弦、党纪国法这根弦、廉洁从政这根弦绷得更紧、树得更牢。进一步明确职责使命，始终把人民群众放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的向往作为最高追求。进一步加强为民服务，扎实开展“三联三转三落实”、“三联七到户”，全心全意为人民服务。全体干部职工、各村各单位都要高度重视，要顾大局、讲政治、懂规矩、负责任、干实事，向党和人民交一份为民务实清廉的满意答卷。
二是要狠抓工作执行。各村各单位要制定详细的工作计划，明确全年的重点工作、完成时限，提高工作效率。干工作、办事情，一天能够完成的，决不拖上几天，不消极应付，更不允许讲条件、找借口，要立竿见影，行动迅速。全体干部职工要切实担负起责任，要在完成工作任务上想办法、在讲究工作效率上下工夫、在工作创新上动脑子，多花精力谋事干事、多下村组调研指导、多为群众排忧解难，形成一种狠抓工作落实的良好氛围。
三是要强化绩效考核。2014年是实行村主干责任考核的第一年，我们坚决按照考核机制对村主干进行考核，扭转干与不干一个样、干好与干坏一个样的不好局面。2015年，我们还将继续采取这种方式，通过制定更加结合实际的考评细则，更加科学的奖惩机制，要让干与不干不一样，干好与干坏不相同，进一步调动全体乡村干部的工作积极性，搞好全乡的工作。
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