钦代寿拜访村民聊家常

岁月流金，党旗飘扬;沅水潮涌，五年辉煌。“十二五”期间，沅陵县紧紧把握“全面从严治党”的主旋律，以强化党建工作责任为关键，以创建基层服务型党组织为抓手，坚持强化基层组织规范化建设，进一步夯实基层党建基础，把各方力量凝聚在鲜艳的党旗下，形成干事创业不松劲、作风建设不松懈的良好局面，为沅陵大开发、大建设、大发展、大转型提供了有力的政治保证和组织保证。党建的引领，在回望与对照中更为深刻地显现，翘首沅陵“十三五”，一幅壮美的画卷已经展开。

这五年，是亮点频显的五年。依法治国、从严治党、中国梦、创先争优、三会一课、四议两公开、双述双评、党的群众路线教育实践活动、反“四风”、“三严三实、纠四风、治陋习和“雁过拔毛”等耳熟能详的热词伴随走过，沅陵县上下坚持一心一意谋发展，持之以恒打基础，坚持不懈兴产业，聚精会神抓发展，千方百计惠民生，全力以赴保稳定，从严从实强党建，党风政风呈现出风清气正、干事创业、崇廉尚实新气象，群众生活明显改善，发展环境不断优化，干部作风持续好转，群众日子红红火火。

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夯实基础 强化服务 基层组织建设取得新进展

村(社区)级组织有无活动场所，关系到能否有效开展农村基层各项工作，顺利完成新农村建设各项任务，更关系到能否增强村党组织的凝聚力、战斗力，夯实党在农村执政基础。为此，沅陵县立足实际，审时度势，从2012年开始，全县启动了村级活动场所达标升级工程，开始大力开展村级组织活动场所建设工作。五年来，共新建维修村级活动场所359个，县财政累计投入资金900万元。完善了村级组织议事规则和决策程序，实行办事公开制度，明确了政务公开、事务公开、财务公开以及党务公开的内容。截至目前，已形成了以“三会一课”、“四议两公开”、“村干部周例会” 、“村干部值班”制度为核心的村级干部管理体系。五年来，沅陵每年选派170名优秀党员干部到软弱涣散村与扶贫建设村任党组织第一书记。五年期间，全县先后接收3批64名大学生村官到基层任职。2013年对全县的村(社区)党组织统一进行了换届选举。全县499个村(社区)党组织按照“两推一选”的要求选举出了新的工作班子。通过选举优化了村级班子结构，增强了基层党组织战斗力。选举产生新一届支部委员1493名，村两委班子交叉任职406名，其中支部书记61名，支部委员345名。2014年完成了村民委员会换届选举。全县465个村共选出村委会主任465名，选出副主任和委员共921名，村党支部书记和村委会主任交叉任职14人。2016年5月，全县完成了合村并村工作，由原有的499个行政村拆并为 369个行政村。从2012年开始，沅陵逐步建立了基层组织运转经费稳步增长机制。截至目前，全县村均运转经费增加到8.5万元以上，县城社区增加到17万元以上，乡镇社区增加到10万元以上;社区惠民项目资金县城社区提高到8万元;服务群众专项经费行政村提高到2.5万元(其中市财政负责1万元)，城市社区达到3万元。全面提高村干部待遇。村党组织书记年均误工报酬按照不低于上年度当地农民人均纯收入2倍标准确定;符合条件的离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助每人每月达到200元。

全县干群重温入党誓词

基础不牢，地动山摇。事实证明，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动沅陵县经济社会科学和谐跨越发展的动力源泉。为大力提升基层党组织的凝聚力和战斗力，五年来，全县逐步建立了县、乡、村“三位一体”的责任体系，党建工作的责任意识、重视程度都有了质的提升。2012年，县委下发了《关于建立党组(党委)书记履行基层党建工作责任的意见》，推行了党组(党委)书记述职制度。2013年，提出了党建工作“书记抓，抓书记”的工作方法，推行了基层单位党组(党委)书记履行党建工作职责专项述职工作，把党建工作的开展情况作为领导干部年终考核的重要依据，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。2014年制定了《全县“三级联述联评联考”方案》，对23个乡镇党委书记分期分批进行述职;村(社区)党组织书记分期分批向乡镇党委述职。2015年在开“双述双评”的基础上，全县首次对县直单位党委(党组)书记开展了述职评议活动，并在全县范围内牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任理念。2016年，县委提出了开展“一化二提三创建”党建主题活动，重构沅陵政治生态。同时，结合以往建立的党建工作体系，进一步细化了责任考核细则，建立了问题、整改、责任“三个清单”， 进一步明确了“任用干部看党建”的考核评价办法，营造了良好的党建工作氛围。

创新载体 突出特色 主题教育活动取得新成效

以基层需求为导向，以群众满意为标准，积极推行城乡支部联建、乡村干部联访、规模企业联村、机关干部联点的“四联”为民工作法，切实转变党员干部作风。按照“党建搭台、部门唱戏、城乡统筹、共建共享”模式，选择449个机关党支部分别与449个村(社区)党支部联姻，深入开展城乡党支部“结对共建”活动。组织乡村两级干部到村部坐班，每月安排10天时间下访产业项目、贫困群众、信访重点户，变“坐等群众上门”为“主动下村服务”。通过开展“产业带村、项目兴村、技术帮村、资金扶村”等帮扶活动，实现“以企兴村、以村促企、村企共赢”。选派1000名机关党员干部深入一线，担当企业特派员、产业引导员、社区服务员和招商引资联络员，开展为工、为农、为社区、为招商的“四服务”活动，引导党员干部在服务一线转变作风。

五年来，沅陵县按照中央、省委和市委安排部署，先后组织开展了科学发展观、创先争优、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、党的群众路线教育实践活动、基层组织建设年等一系列主题教育活动，全面落实中央“八项规定”，从严查纠“四风”突出问题，深入开展“为官不为”专项治理，作风建设长效化、常态化，让在经济社会发展中遇到的新情况新问题“浮”出来，让群众把服务的要求“说”出来，把工作中的偏差、盲点“找”出来，帮群众致富的“路”子指出来，将创新工作的点子“想”出来。同时，积极发挥远教资源优势，创新党员教育模式，强化党员教育上手机平台的推广，不断扩大覆盖面和使用率，“党员e信通”和“共产党员”微信、易信订阅的使用率大幅提升。5年共播出《为党旗增辉》节目136期，推介先进基层党组织56个，优秀共产党员71人。

群众路线教育动员大会

一项项主题活动的深入开展，一件件作风问题的专项整治，有效提振了党员干部精气神，全县上下处处劲吹清新的党风政风民风。

加强培养 从严监管 廉政建设多管齐下

从严治党关键在治，要真管真治，就要有纪律有规矩。回望“十二五”，沅陵把纪律挺在前面，动真格打硬仗，扫除顽瘴痼疾。以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，开创纪律审查新局面。

坚持“老虎”“苍蝇”一起打，在坚决查处大要案件的同时，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题从严从快查处;做到哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁，不设禁区、特区，更不设盲区;对顶风违纪的实行“一案双查”，既追究当事人责任，还追究相关领导责任。

自2011年以来，全县纪检监察机关接受群众信访举报557件，本级立案268件，其中涉及乡科级干部65件，一般干部30件，其他人员173件。给予党纪政纪处分共249人，移送司法10人。

五年来，沅陵县各级纪检监察部门把纪律审查作为“第一职责”，始终保持惩治腐败高压态势，依纪依法查处了沅陵县电视台原台长符开迎违纪案件，沅陵县人民医院原院长陈文华违纪案件，沅陵县国税局税源管理一科原副科长唐芝艾违纪案等一批重大违纪违法案件，维护了党纪国法的严肃性，以反腐败的实际成果取信于民。

“十二五”期间，全县持续深入开展作风整顿和作风提质活动，把落实“两个责任”作为党风廉政建设首要任务，先后制定了《沅陵县关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见》、《沅陵县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，优化了《落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核细则》，与各乡镇、县直单位签订《沅陵县党风廉政建设和推进惩防体系建设责任书》，与县级领导和单位党政“一把手”签订《领导干部履行党委主体责任和“一岗双责”承诺书》，实行一季一督查、半年一检查、年度一考核，对年度考核不合格的单位实行“一票否决”。五年来，先后对26个党风廉政建设工作年度考核不合格单位实行“一票否决”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首“十二五”党建工作历程，闪耀的是一个个优美的音符，奏响的是一曲曲华美的乐章。科学发展春潮涌，创先争优走前头，从严从实抓党建，驰而不息反“四风”，培养干部不止步，服务群众出实招，促进发展下功夫。沅陵县党建工作在鲜红党旗的指引下，在中央和省委、市委的关心支持下，在县委的坚强领导下，正以信心满满的姿态，以坚实有力的步伐，昂首阔步迈入机遇与挑战并存、希望与困难同在的“十三五”，必将谱写沅陵跨越发展新篇章。