上半年，面对较为复杂的国际国内经济形势，全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，围绕县委经济工作会议确定的目标任务和工作措施，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以产业发展统揽经济工作，大力实施“一带三园五区五县”战略布局，县域经济总体保持平稳发展。

一、上半年全县经济运行态势

 (一)总体经济运行平稳。上半年，全县实现地区生产总值81.2亿元，同比增长6.5%。其中，第一产业完成增加值5.96亿元，同比增长3.2%；第二产业完成增加值52.42亿元，同比增长6.2%；第三产业完成增加值22.82亿元，同比增长8.1%。

三次产业结构比由去年同期的9.1:63.7:27.2调整为7.3:64.6:28.1。第一产业对全县地区生产总值的贡献率为4.3%，拉动GDP增长0.3个百分点；第二产业对全县地区生产总值的贡献率为62.8%，拉动GDP增长4.1个百分点；第三产业对全县地区生产总值的贡献率为32.9%，拉动GDP增长2.1个百分点。

（二）农业生产平稳发展。上半年，全县实现农林牧渔业总产值11.21亿元，增速为3.2%，比一季度提高0.8个百分点；实现农林牧渔业增加值5.99亿元，同比增长3.2%，增速全市排名第7，与全市增速持平，比一季度提高0.8个百分点。上半年春夏收粮食作物产量0.1918万吨，同比增长3.6%。生猪出栏18.16万头，同比减少0.2%，能繁母猪1.73万头，同比减少2.3%；生猪存栏22.16万头，同比减少1.1%；出栏牛0.63万头，同比增长1.6%；出栏羊4.63万只，同比增长0.9％；牛存栏9.23万头，同比减少5.5%；羊存栏9.2万头，同比增长0.2%；家禽出笼165.5万羽，同比减少2.1%；水产品总产量13401吨，同比增长12.7%；禽蛋产量652吨，同比增长1.9%。

（三）工业经济运行平稳。上半年，全县实现规模工业产值90.71亿元，同比增长32.6%；实现全部工业增加值49.53亿元，同比增长6.2%；规模工业增加值同比增长6.6%。其中辰州矿业自五月以来生产形势逐步好转，上半年累计完成产值39.86亿元，同比增长47.8%，有力推动了我县工业经济增长。

（四）项目投资稳步推进。上半年，全县累计完成固定资产投资55.09亿元，同比增长15.2%。其中，交通类完成投资3.39亿元，同比增长30.8%；城建类完成投资26.1亿元，同比增长19.5%；工业类完成投资14.68亿元，同比增长4.1%；农业类完成投资7.36亿元，同比增长21.5%；商贸物流类完成投资0.7亿元，同比下降6.7%；社会发展及民生项目完成投资2.86亿元，同比增长15.3 %。

（五）消费市场较为活跃。上半年，全县实现社会消费品零售总额26.21亿元，同比增长10.7%。按城乡分类，城镇实现消费品零售总额19.96亿元，同比增长6.4%，乡村实现消费品零售总额6.25亿元，同比增长27.1%。按行业分类，批发业0.97亿元，同比下降8.8%；零售业20.88亿元，同比增长11.4%；住宿业0.36亿元，同比增长19.5%；餐饮业为4亿元，同比增长11.5%。

（六）财政收支增速放缓。上半年，全县实现公共财政收入6.9亿元，同比增长3.1%；实现地方财政收入4.44亿元，同比增长4.2%。上半年完成公共财政预算支出14.04亿元，同比下降7.2％，其中财政八项支出完成11.23亿元，同比增长0.6%。

（七）金融机构存贷款较快增长。上半年，全县金融机构各项存款余额为159.98亿元，较年初增加10.19亿元，同比增长14.3%；各项贷款余额为60.68亿元，较年初增加6.57亿元，同比增长20.9%。

（八）居民收入稳步提高。上半年，全县居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到10572元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到3509元，同比增长11.3%。  

二、经济运行中存在的问题与困难

(一)经济下行压力不断增大。自一季度以来，受复杂多变的外部经济环境以及多种因素的综合影响，我县经济增长下行压力不断加大，多项经济指标相比一季度有所下滑。上半年，我县GDP增速比一季度下降1.9个百分点，规模工业增加值增速比一季度下降1.9个百分点，固定资产投资增速比一季度下降1.3个百分点，社会消费品零售总额增速比一季度下降1.1个百分点，公共财政收入增速比一季度下降31个百分点，地方财政收入增速比一季度下降32.8个百分点，财政八项支出增速比一季度下降34.4个百分点，金融机构各项存款余额增速比一季度下降4.5个百分点；各项贷款余额增速比一季度下降10.6个百分点，城镇居民人均可支配收入增速比一季度下降0.3个百分点。

（二）经济结构亟待优化。一是从总体经济结构看，我县第二产业增加值占地区生产总值的比重达到64.6%，其中工业增加值占GDP的比重达到61%。第三产业增加值占GDP比重仅为28.1%。我县经济发展主要依赖工业的形势没有得到根本改善，第三产业对GDP的拉动力依然不足。二是从工业结构看，上半年，我县“三电一矿”产值占规模以上工业产值的比重达到61.9%，我县工业发展依然主要靠“三电一矿”这样的传统产业来拉动，电子信息等新兴产业的拉动力不足。

（三）工业生产存在诸多困难。一是四月份以来，三家电厂发电量下滑严重，这是造成我县工业增加值增速下滑的主要因素。1-6月，五强溪、凤滩、高滩三家水电企业累计发电48.41亿度，同比下降19.7%，产值同比下降9.5%。二是受到环境治理、技改等因素影响，我县部分采掘加工企业还处于停产半停产状态。三是招工困难、成本上升、资金短缺等困难在我县工业企业中普遍存在，制约企业较快发展。

（四）投资增长后劲乏力。上半年，由于我县投资基数较大，同时受项目融资困难、部分项目前期工作滞后等影响，重点项目开工率不高，项目实施进度不快。

（五）消费品市场有待进一步完善。一是行业发展不平衡。目前，全县消费品零售总额中零售业所占比重达到近80%，而其增速比住宿、餐饮业都要低。二是乡村消费品市场开发不足。上半年，我县乡村社会消费品零售总额仅占全县社会消费品零售总额23.8%。三是限上消费品市场发展滞后。上半年，我县限上商业企业消费品零售额所占比重仅为14.7%，增速比限下低2.1个百分点。

（六）“四上”企业新进工作进展缓慢。上半年，我县还未新进一家“四上”企业，经济发展后劲不足。全年要完成新进23家“四上”企业的目标难度较大。 

三、对策及建议

一、全力推进工业生产。进一步加强工业运行调度，帮助企业解决生产经营中的难题，促使企业满负荷生产。积极支持工业产业提质升级，加快矿产品加工企业技术改造，延伸产业链条。加强重点项目建设，增强发展后劲。重点抓好五强溪和凤滩电厂扩机、向华电子二期和奇力新电子项目建设。加快工业集中区基础设施建设，抓好招商引资项目落地生根，尽快完成设备安装调试，启动生产。

二、全力推进项目建设。一是积极向上争取资金，加强与金融部门对接，积极解决项目建设的资金问题。二是继续加强项目建设调度。严格执行项目实施方案与重点项目考核办法，对还没有开工的项目，切实解决好影响开工的难题，做到限时开工；对没有完成序时进度的项目，要全力督促其加快建设进度，争取早日投产达效。

三、全力推进消费转型升级。一是研究和制定鼓励商贸业发展的优惠政策，激励商贸和服务业“个转企”。二是努力抓好产业融合，大力发展全域旅游。充分利用国家产业融合示点县的机遇，通过“茶旅”、“工旅”、“民俗风情旅”、“扶贫旅”等产业融合，营造城乡旅游热点，激活城乡消费市场。三是加快商贸物流基础设施建设，增强物流园辐射半径，为发展电子商务提供物流配送平台和地方特色产品展示推介平台。

四、全力抓好财税征管。一是坚持依法治税，严厉打击偷税、骗税、逃税、抗税行为，营造良好的纳税环境。二是建立健全部门协税机制，严格落实“政府牵头、部门联动、环节把关”的征管措施。三是加大税务稽查，清理欠税。对重点行业、重点企业的税收进行重点稽查，着力清收历史欠税。四是着力抓好零散税收征管，严防“跑、冒、滴、漏”。

五、全力抓好“四上企业”进笼子工作。出台鼓励政策，大力支持企业做大做强。对各行业企业开展清查摸底，达到“四上”标准的企业及时准备好申报材料并尽快申报，对暂未达到标准但有发展潜力的企业要做好跟进和培育工作。通过不断培育和新进“四上企业”增强我县经济发展后劲。