第一条为了规范政府决策行为，建立健全公众参与和政府决定相结合的决策机制，切实维护公民、法人或者其他组织的合法权益，特制定本规则。

第二条政府作出重大公共利益和群众切身利益密切相关等重大决策事项前，需要直接听取公民、法人或者其他组织的意见，适用本制度。

第三条听证是社会公众参与政府决策的特定形式之一，要从实际出发，遵循公平、公开、公正的原则。

第四条听证的重大行政决策事项的标准和范围：

(一)对政府重大决策事项的必要性有较大争议的；

(二)对公民、法人或者其他组织的切身利益及对社会公共利益有较大影响的；

(三)涉及不同利益群体之间有明显利益冲突的；

(四)涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的；

(五)需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。

第五条根据需要，政府决定或指定与决策事项相关的政府工作部门举行听证。

公民、法人或者其他组织可以向政府提出举行听证的建议，由政府研究后，决定是否举行听证。

第六条政府或政府指定的工作部门组成听证机构，政府负责人或指定工作部门的负责人为听证人，也可以邀请有关人员作为听证人。

第七条政府决定举行听证，在听证会举行20日前，将听证会的时间、地点、听证事项及陈述人、旁听人报名事项通过政府网站向社会公告。

第八条公民、法人或者其他组织可以申请报名，作为陈述人参加听证会。

听证机构根据需要，可以直接邀请有关机关、团体、组织以及人大代表作为陈述人参加听证会。

第九条听证机构按照听证事项、涉及范围和报名情况，合理确定陈述人。申请报名的陈述人较多，可以推选代表参加。

第十条 听证会参加人员应当包括：听证委员、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。

听证委员由听证主持人和委员3人以上奇数组成；听证主持人由镇政府的分管副镇长或镇长担任；听证委员从镇政府和有关部门产生；听证记录人由镇政府指派；决策发言人由决策机关有关负责人担任；听证监察人由镇纪委指派；旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关确认。

第十一条　听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：

(一)重大决策事项涉及到的利害关系人代表；

(二)社会普通公众代表；

(三)人大代表，镇内的区政协委员；

(四)熟悉听证事项的专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；

(五)法律工作者；

( 六)镇政府认为应当参加的代表。

前款第(一)、(二)项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人自行推荐或者听证机关采取随机选取的方式产生。前款第(三)、(四)、(五)、(六)项的听证代表可以由听证机关直接邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。

第十二条　镇政府根据听证事项合理确定听证代表人数，但不得少于15人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3(其中利害关系人代表人数应多于社会普通公众代表人数)。

听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应出席人数2/3的，应当延期举行听证会。

第十条听证机构确定陈述人后，要在听证会举行7日前通知陈述人，并提供政府重大决策草案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。

第十三条陈述人因故不能参加听证会的，要提前告知听证机构，也可以提供书面材料。

第十四条公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机构提出申请。旁听人数及产生方式由听证机构确定。

第十五条听证会的具体组织按照有关听证程序进行。

第十六条遇有特殊情况，听证会可以延期举行或终止。但要及时通知陈述人，并说明理由。

第十五条听证会结束后，听证机构要及时疏理和研究听证意见，提出听证报告，对听证会上各种意见作出客观、真实的反映。

听证报告作为政府决策的重要依据。对没有采纳的重要意见，要及时反馈，并说明情况。

第十六条涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，政府决策前或举行听证前，要进行必要性和可行性论证，同时要进行合法性论证。

第十七条政府重大决策事项还可以通过座谈会、论证会或向社会公布等形式，广泛征求公众意见。

第十八条政府召开决策会议，可以邀请人大代表和群众代表列席会议，发表意见和建议。

第十九条政府决策作出后，要及时在政府网站、政务公开栏公布，供群众随时查询。

第二十条政府决策执行过程中，要定期对决策执行情况进行跟踪、评估和反馈，并接受群众的咨询，适时调整完善有关决策。同时，要加强对决策活动和决策执行情况的民主监督、行政监督和社会舆论监督，建立健全决策责任追究制度。

第二十一条本制度自颁布之日起执行。