北政发〔2017〕70号

 

 

北溶乡人民政府

关于印发《北溶乡2017年贫困退出验收实施方案》的通知

 

各村、乡直相关各单位：

《北溶乡2017年贫困退出验收实施方案》经乡党委、乡政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                                 北溶乡人民政府

                                 2017年10月30日

 

 

 

北溶乡2017年贫困退出验收实施方案

为贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（湘发〔2016〕7号）和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的实施意见（试行）〉的通知》（湘办〔2016〕31号）精神，顺利开展我乡贫困退出工作，根据乡党委、政府的要求制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，深入实施精准扶贫、精准脱贫，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，压实脱贫成效，确保如期实现全乡2019年脱贫摘帽目标。

二、任务目标

2017年全乡实现984名贫困人口脱贫。

三、贫困人口脱贫验收

（一）验收标准。贫困人口脱贫验收以户为单位，该户年人均纯收入需稳定超过国家扶贫标准（目前预估3300元以上，）；常年食品（粮食）有保障、饮水安全达标；常年穿衣有保障；家庭成员均参加城乡居民基本医疗保险，并依规享受其他医疗保障政策；适龄未成年人均能接受义务教育，没有辍学现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外），家庭成员享受其他相应教育帮扶政策；房屋场地安全，结构安全，满足正常使用要求。具体验收标准见《贫困户脱贫验收表》（附件1）。

（二）验收流程。贫困人口脱贫验收按照村民主评议、贫困户确认、村级公示、村支部书记及村委会主任签字、乡镇入户核实、乡镇公示上报、县复核验收、市评估核查、县批准公告的流程进行（流程图见附件2）。

1.村民主评议（11月2日－11月4日）。（流程图见附件3-1）根据贫困户脱贫验收标准，由村民小组推荐，村“两委”组织村民代表评议小组，通过民主评议方式确定全村拟脱贫户名单，评议组长、村委会以及驻村工作队队长（无驻村工作队的不签）分别在《贫困户脱贫验收表》上签字或盖章。民主评议采取召开会议评议的方式进行（会议记录模板见附件3-2）。评议小组人数不少于30人。评议人员组成结构要广泛，具有代表性，原则上各村民小组至少有2名以上代表参加民主评议。评议时，由村党支部书记逐户报告本村拟脱贫户“一超过、两不愁、三保障”情况，然后通过投票表决，三分之二以上到会代表同意即算通过（拟脱贫票模板见附件3-3）。监票及计票人员由评议小组现场推选，评议过程需全程记录（包括影像资料）。各村开展村民主评议时，帮扶后盾单位负责人、乡镇联村干部、驻村工作队成员要全程参与，乡镇纪委要全程监督，切实把好脱贫验收第一关。（责任人：乡党委书记、帮扶后盾单位负责人）

2、贫困户确认（11月2日－11月4日）。村组干部、帮扶责任人要深入拟脱贫户家中，做好政策宣传和解释工作，确保符合脱贫条件的贫困户签字认可，帮扶责任人签字确认。对于贫困户户主本人或家庭主要成员（18周岁以上）全部外出无法亲自签字的，可以发短信征求意见，凭短信截屏，明确委托人签字，截屏打印作为附件存档。当天把拟脱贫名单上报乡扶贫站。（责任人：乡党委书记、帮扶后盾单位负责人）

3、村级公示（11月4日-11月10日）。确定拟脱贫户名单（模板见附件3-4）后，在贫困户确认的基础上，由村委会在公示公告栏、群众集中地进行公示（模板见附件3-5），时间不少于7天.（责任人：村党支部书记、村主任）

4、村支部书记、村委会主任签字（11月11日）。拟脱贫户公示（附件3-6）无异议后，在由村支部书记、村委会主任在该户《贫困户脱贫签字表》（附件4）上签字认可〈按照《关于做好脱贫退出“三签字”工作的通知》（湘扶领办发〔2017〕28号）文件执行〉。并以村为单位填写《贫困户脱贫验收送审表》和花名册（附件5-1、附件5-2）报乡镇汇总。（责任人：村党支部书记、村委会主任）

5.乡镇入户核实（11月12日－11月14日）。乡组织乡干部、驻村工作队和村“两委”干部，深入拟脱贫户家庭，对照验收标准，逐户验收并填写《贫困户脱贫验收表》。（责任人：乡党委书记）。

6、乡镇公示上报（11月15日－11月21日）乡将拟脱贫户名单在乡公示公告栏公示（附件3-7），时间不少于7天。公示无异议后，由乡党委书记、乡长在《贫困户脱贫验收表》上签字确认后报县扶贫办（责任人：乡党委书记）。

7.县复核验收（11月22日－11月28日）。县人民政府组织县直相关部门组成抽查复核工作组，对全乡拟脱贫人口随机抽取20%-30%的比例开展复核。填写《贫困户脱贫县级抽查复核表》（附件6）并签字确认，在11月26日之前，将《贫困户脱贫县级抽查复核表》及相关资料报县扶贫办汇总。县扶贫办将脱贫达标的贫困户名单报县人民政府审批，并组织乡镇扶贫站专干在全国扶贫开发信息系统（以下统称为系统）内标识为“脱贫”，更新贫困户的收入、住房等“一超过、两不愁、三保障”关键信息，确保系统数据精准。乡镇扶贫站专干要根据前段验收工作时采集的贫困户信息对脱贫户生产生活条件逐一进行系统更新。（责任人：复核验收组组长）。

8.市评估核查阶段（12月1日至12月10日）。市扶贫开发领导小组组织成员单位按照3%至5%的比例，随机抽取我县标识“脱贫”人口进行实地核查。市扶贫开发领导小组对核查结果进行审定，并将评估核查情况及结果汇总报省扶贫办备案（责任人：县扶贫办负责人，各乡党委书记，驻村工作队队长）。

9.县批准公告（12月30日之前）。县人民政府依据市核定的脱贫人数，对达到脱贫标准的，报县委同意后，批准退出并公告。未达到脱贫标准的，由县人民政府核查处理，追究相关人员的责任，县扶贫办在系统内做“脱贫回退”处理（责任人：县扶贫办负责人）。

附件： 1．贫困户脱贫验收表

2．贫困人口脱贫验收流程

3-1．村级民主评议流程

3-2．村级民主评议会议模板

3-3．2017年贫困户拟脱贫票决表

3-4．村级拟脱贫户名单

3-5．村级拟脱贫户名单公示模板

3-6.贫困户拟脱贫公示名单

3-7.乡镇贫困户拟脱贫公示

4．贫困户脱贫签字表

5-1．贫困户脱贫验收送审表

5-2．乡镇    村贫困户脱贫名单

6．贫困户脱贫县级抽查复核表

 

 

 

 

 

 

 

附件1

贫困户脱贫验收表

户主姓名：         家庭人口：     人   身份证号码：                        

        县（市、区）      乡镇       村       组   联系电话：              

 

序号	脱贫指标	验  收  标  准	乡 镇 核 实
1	贫困户当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准	贫困户当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。计算方法：贫困户家庭人均纯收入＝（家庭总收入－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧）/贫困户家庭建档立卡人口数。	人均纯收入     元。   达标□    未达标□ （原因：        ）。
2	不愁吃	常年食品（粮食）有保障、饮水安全达标。	达标□   未达标□ （原因：        ）。
3	不愁穿	常年穿衣有保障。	达标□   未达标□ （原因：        ）。
4	基本 医疗保障	家庭成员均参加城乡居民基本医疗保险,并依规享受其他医疗保障政策。	达标□   未达标□ （原因：        ）。
5	义务 教育保障	适龄未成年人均能接受义务教育，没有辍学现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外），家庭成员享受其他相应教育帮扶政策。	达标□   未达标□ （原因：        ）。
6	住房 安全保障	房屋场地安全，结构安全，满足正常使用要求。	达标□   未达标□ （原因：        ）。
7	村民主评议 意见	经村民小组推荐，村民代表评议小组评议，拟确定该户为脱贫户。      评议组长（签字）：     村 委 会（盖章）：   驻村工作队长（签字） ：                                                      年    月    日
8	贫困户确认	经过自身努力和各方帮扶，本户已达到脱贫标准，现自愿退出贫困户序列。    户主签名：                                     年    月    日
9	帮扶责任人 意见	经过自身努力和结对帮扶，该户已达到脱贫标准。     帮扶责任人（签字）：                     年    月    日
10	乡镇核实人员意见	经乡镇核实，该户达到脱贫标准。       验收核实人（签字） ：                                年    月    日
11	乡镇党委、人民政府   意见	经现场验收并公示无异议，该户达到脱贫标准，同意脱贫。   乡镇党委书记（签字）：   乡镇长（签字）：                                                    年    月    日

 

说明：1.此表一式2份，贫困户档案、乡镇人民政府各存1份。

      2.村级评议组长（签字）中的“评议组长”，指由群众评选或村“两委”指定的评议会议主要负责人。

      3.“贫困户确认”一栏原则上由户主本人或18岁以上家庭主要成员签名（或者盖章、按手印）。      

      4.“帮扶责任人意见”一栏，帮扶责任人可与该户同时签字或之后补签。

 

附件2

贫困人口脱贫验收流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县复核验收（11月22日-28日）

 

 

 

 

 

附件3-1

村级民主评议流程

 

                      

 

                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          

 

 

 

 

附件3-2

 

村级民主评议会议模板

 

会议主题：村级民主评议小组评议2017年拟脱贫户

时    间：                  

地    点：

主 持 人：村委会主任

记 录 人：

参会人员：村支两委，经过推选公示过的30人以上的评议小组（成员由村支两委班子成员、村民小组长、“两代表一委员”、群众代表组成，每个村民小组至少两名群众代表）。

列    席：帮扶后盾单位负责人、乡镇联村干部、驻村工作队成员

监    督：乡镇纪委

会议内容：

村委会主任：根据村民小组的推荐，村支两委已收到**户**人的拟脱贫名单。今天的会议有四项议程。第一，从评议小组中推选监票人2名，唱票人2名，计票人2名；发放票。第二，村支部书记逐一介绍（或者村组长逐一介绍本组）拟脱贫户的收入状况和“两不愁三保障”落实情况，参会人员补充发表拟脱贫户相关情况。第三，评议小组进行投票，并形成投票结果。得票数超过三分之二的确定为我村今年拟脱贫户。第四，评议组长、村委会以及驻村工作队队长（无驻村工作队的不签）分别在上述拟脱贫户的《贫困户脱贫验收表》上签字或盖章。  

下面进行第一项。请评议小组推选监票人、唱票人和计票人。

经过推选，由**、**担任监票人，**、**担任唱票人，**、**担任计票人。请计票人把票发给评议小组成员。

下面进行第二项。

村支部书记：由我逐一介绍拟脱贫户情况。

***户，家里**口人，主要收入来源***，今年人均纯收入***元，稳定超过国家扶贫标准，吃穿不愁，安全饮水解决途径是***（打井、自来水、自己铺设管道引水或者到1公里距离内的取水点取水），水质安全供水稳定，家庭成员义务教育就学情况……，（可以描述更加详细享受什么样的教育补助）基本医疗保障情况（可以描述更加详细享受什么样的医疗救助）……，住房安全，面积达标（可以描述更加详细搬迁地点、面积、补助资金等），住房安全，面积达标。（水电路等情况全村或全组情况一致可统一介绍）……

……

村委会主任：如有补充意见请发表……村小组长、工作队等补充）。

会议第三项。

请评议小组进行投票，认为上述贫困户符合脱贫条件且脱贫属实的，同意上报的请在票上打“√”，不同意的请在票上打“×”。

填好了的，请示意计票人过去收票。

票已收齐，由唱票人、计票人、监票进行统票……。

投票结果出来了，下面请唱票人宣读票决结果。

唱票人：以下户得票超过实际到会民主评议小组人员的2/3。作为今年拟脱贫户上报：

……、……、……。

(还有几户得票未超过实际到会民主评议小组人员的2/3，列入下一年度脱贫计划。）

会议第四项。

村委会主任：根据刚才评议小组的民主评议，现形成拟脱贫户**户**人的名单。请评议组长、村委会以及驻村工作队队长（无驻村工作队的不签）分别在上述拟脱贫户的《贫困户脱贫验收表》上签字或盖章。接下来，我们村组干部要做好政策宣传和解释工作，确保符合脱贫条件的贫困户在《贫困户脱贫验收表》签字认可。

（会议结束）

 

会前准备：1.各村委会和工作队对照拟脱贫户花名册填写好《贫困户脱贫验收表》的贫困户信息，一式两份；2.制作好30份以上会上要用的票。

 

 

 

 

 

 

 

附件3-3

       村2017年贫困户拟脱贫票决表

 

序号	组别	户主姓名	家庭人数	同意其脱贫 打勾（√）	不同意其脱贫 打叉（×）	备注

 

附件3-4

      乡镇      村贫困户拟脱贫名单

 

          村委会（盖章）              填报时间        年      月      日

 

 

序号	组  名	户主姓名	家庭人口数

附件3-5

 

        村贫困户2017年拟脱贫情况公示

 

我村于       年    月    日在召开民主评议会，参会代表     人对2017年拟脱贫贫困户     户     人进行了民主评议，通过了拟脱贫贫困户     户     人，现予以公示（名单附后）。如广大村民对此有异议，请本着实事求是的原则，从即日起7天内向上级机关反映。

县级举报电话：0745-4266547

乡级举报电话：4401010

 

村委会（盖章）

                             年    月    日

附件：       年度贫困户拟脱贫公示名单

   

 

 

 

 

 

 

 

 

   公示牌尺寸不小于A1纸张（841mm*594mm）。

 

 

 

附件3-6

     年度贫困户拟脱贫公示名单

 

序号	村组名	户主姓名	家庭人口数	序号	村组名	户主姓名	家庭人口数

说明：1.此名单与《贫困户脱贫名单公示》一并保存、公示。

附件3-7

 

      乡镇贫困户拟脱贫公示

 

按照省制定的贫困户脱贫验收标准，经入户核验，本乡镇有    户    人符合标准，拟定为      年度拟脱贫户，现予以公示（名单附后）。如有异议，请在7天内向乡镇人民政府反映。

县级举报电话：0745-4266547

乡镇级举报电话：4401010

 

附件：       年度贫困户拟脱贫公示名单

 

 

                         乡镇人民政府（盖章）

                           年    月    日

 

 

 

 

说明：1.乡镇在公示拟脱贫户名单时，将脱贫验收标准一并公布。

2.此公示一式2份，乡镇人民政府、县市县扶贫办各存1份。

      3.公示牌尺寸不小于A1纸张（841mm*594mm）。

 

 

附件4

贫困户脱贫签字表

 

户主姓名：                         身份证号码 ：                        

家庭人口：            人              联系电话：                        

           县（市、区）         乡镇         村           组   

 

 

序号	脱贫指标	验  收  标  准	乡 镇 核 实
1	贫困户当年人均纯收入稳定超过 国家扶贫 标准	贫困户当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。计算方法：贫困户家庭人均纯收入＝（家庭总收入－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧）/贫困户家庭建档立卡人口数。	人均纯收入     元   达  标□  未达标□
2	不愁吃	常年食品（粮食）有保障、饮水安全达标。	达  标□  未达标□
3	不愁穿	常年穿衣有保障。	达  标□  未达标□
4	基本 医疗保障	家庭成员均参加城乡居民基本医疗保险,并享受其他医疗保障政策。	达  标□  未达标□
5	义务 教育保障	适龄未成年人均能接受义务教育，没有辍学现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外），家庭成员享受其他相应教育帮扶政策。	达  标□  未达标□
6	住房 安全保障	房屋场地安全，结构安全，满足正常使用要求。	达  标□  未达标□
7	村支两委 意见	经过自身努力和各界帮扶，该户已达到“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准。经村民小组推荐，村民代表评议小组评议，贫困户自身认可，且公示无异议，同意该户脱贫。           村支部书记：           村主任：     （签字）             （签字）                                     年    月    日

说明：该表原件由乡镇扶贫工作站负责留存，复印件装入贫困户档案。

附件5-1

贫困户脱贫验收送审表

 

序号	单位名称	审   批   意   见
1	村民委员会	经村民代表评议，我村     年度拟脱贫户     户     人，具体名单附后。                                     村委会（盖章）： 　                                                  年    月    日
2	乡镇 人民政府	经入户核实，并公示无异议，确认该村     年度    户    人符合脱贫标准。                                         乡镇人民政府（盖章）： 　                                               年    月    日
3	县人民政府	经抽样复核，批准该村      年度    户    人脱贫。           县人民政府（盖章）：                                                年    月    日

说明：1.此表中“县（市、区）人民政府”一栏在市（州）核查确定该县（市、区）脱贫人口数后再行填写。

      2.此表一式3份，村委会、乡镇人民政府、县（市、区）扶贫办各存1份。

 

 

附件5-2

      乡镇      村贫困户脱贫名单

 

             村委会（盖章）         填报时间        年       月       日

 

 

序号	组  名	户主姓名	家庭人口数

附件6

贫困户脱贫县级抽查复核表

 

户主姓名         家庭人口      人          身份证号码                         

 

     县（市、区）     乡镇      村    组    联系电话：                        

 

序号	脱贫指标	验  收  标  准	复核情况
1	贫困户当年人均纯收入稳定超过国家 扶贫标准	贫困户当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。计算方法：贫困户家庭人均纯收入＝（家庭总收入－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧）/贫困户家庭建档立卡人口数。	人均纯收入    元。   达标□    未达标□ （原因：       ）
2	不愁吃	常年食品（粮食）有保障、饮水安全达标。	达标□    未达标□ （原因：       ）
3	不愁穿	常年穿衣有保障。	达标□    未达标□ （原因：       ）
4	基本 医疗保障	家庭成员均参加城乡居民基本医疗保险,并依规享受其他医疗保障政策。	达标□    未达标□ （原因：       ）
5	义务 教育保障	适龄未成年人均能接受义务教育，没有辍学现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外），家庭成员享受其他相应教育帮扶政策。	达标□    未达标□ （原因：       ）
6	住房 安全保障	房屋场地安全，结构安全，满足正常使用要求。	达标□    未达标□ （原因：       ）
7	抽查复核 意见	经抽查复核，该户①达到□②未达到□脱贫标准。            抽查复核人员（签字）：                           　                                           年    月    日

说明：此表一式3份，村委会、乡镇人民政府、县（市、区）扶贫办各存1份。