2017年，麻溪铺镇将围绕县委、县政府的战略规划，利用319国道改线重点路段的区位优势，抢抓机遇，深入实施区域发展战略，助推集镇的提质扩容，进一步夯实农业产业基础，持续推进金融改革试点，加快实现脱贫攻坚战略目标，到2020年确保实现全面小康目标。

一、指导思想

深入贯彻十八大和十八届四中、五中全会精神，深刻理解“四个全面”的精神内涵，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕“一带三园五区五县”发展战略和脱贫攻坚、建成全面小康社会这一中心任务，突出“一园两带三区四镇”工作思路，促进经济社会又好又快发展。

“一园”就是麻溪铺矿产加工产业园区。主要以麻溪铺社区、庄田村为中心，金石锌业等矿产品加工企业为代表的产业集聚地。通过引进投资总量大、技术高精尖、支撑作用强、综合效益高的项目，加快项目建设，强化产业支撑，释放发展活力。“两带”就是两个农业产业带。重点建设319国道沿线农业产业带（主要以碣滩茶叶、天香谷花海为主，加大招商引资力度，强化企业服务）、荔溪流域农业产业带（主要以林业养殖、蔬菜种植、茶叶种植、山核桃种植等为主，引领培育集中连片农业产业，加大农业综合生产能力建设投入，引导农产品加工、流通、储运企业聚集，积极发展特色农业和现代农业）。“三区”就是三个功能区。重点建设集镇商贸物流区（以麻溪铺集镇为中心，按照319国道改线和集镇提质扩容的总体规划，发展集镇的“两横三纵”交通体系，集中开发与均衡布局相结合的空间开发模式，加强产业和要素集聚能力建设，完善交通、电力、通信、供水等基础设施，抓好集镇绿化和环卫，通过发展商贸物流和文化、休闲等构建新的集镇体系，促进经济集聚与人口聚集协调发展）、生态休闲旅游区（主要涉及仰溪铺村、千丘田村和马家村，以古镇花海生态旅游项目和千丘田、马家村茶叶产业观光园为主辐射周边村组，结合小水果的种植，加快形成集观光、休闲、养生、度假为一体的综合旅游项目，提升旅游综合服务功能、改善旅游交通网络、完善景区配套设施、加强文化与旅游融合，增强旅游产业带动能力）、公益生态保护区（主要以远离国道边，山林资源丰富的李家村、四方头村、龙岩头社区为主。公益林限制大规模高强度工业化、城镇化开发活动，加强耕地保护，以生态环境保护为主，除适当发展生态文化旅游、种植业、畜牧业外，限制其它生产建设活动，严格控制各类与主体功能不符的开发活动，减少人为因素对自然生态的负面影响）。“四镇”就是四个镇域目标。努力把麻溪铺镇建设成党建示范镇、特色产业镇、城郊旅游镇、脱贫攻坚先进镇，“一园两带三区四镇”的发展思路，是对麻溪铺过来发展战略的新概括、新提升，符合市县战略定位，符合麻溪铺优势特色，符合发展的历史使命。全镇上下要迅速把思想行动同意到这一发展战略上来，奋发有为，励精图治，真抓实干，努力把各项工作落到实处、把美好蓝图变为现实。

二、工作措施

    （一）坚定推进脱贫攻坚

按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，举全镇之力，确保到2018年，全镇贫困人口全面脱贫。一是完善扶贫对象动态管理机制。对扶贫对象进行动态识别、动态管理，确保扶贫对象有进有出、扶贫目标动态可控。科学研判贫困村、贫困户致贫原因、资源现状和发展需求，根据不同原因、不同类型的贫困，采取完善基础设施、发展生产、帮扶就业、加强教育培训、易地扶贫搬迁、低保政策兜底、医疗救助扶持等扶贫举措。二是健全扶贫多元化投入机制。充分发挥专项扶贫的引导作用，整合各类涉农项目资金，向贫困村和贫困户重点倾斜。发挥财政资金的杠杆作用，大力推进扶贫小额信用贷款，进一步完善金融产业扶贫机制建设，充分发挥产业信用协会的杠杆作用，不断争取国开行大额贷款、农商行小额信贷两种模式，增加金融资金对扶贫开发投放，吸引社会资金参与扶贫开发，引导贫困对象更多地参与到产业发展中，带动贫困人口增收致富。三是建立扶贫主体联动机制。动员和组织机关、企事业单位、社会各界、广大干部群众齐心协力打好扶贫攻坚战。选准脱贫致富产业项目，加大产业培育扶持力度，采取公司引领、合作社带动、大户拉动、联户互动等形式，重点围绕蔬菜、茶叶、林下土鸡、牲猪养殖、苗木、小水果等产业，做大做强麻溪铺镇“一口香”蔬菜基地、碣滩茶叶加工、佤爹土鸡产业园、华军牲猪养殖基地、天香谷花海等产业项目，充分发挥产业对贫困人口脱贫致富的带动作用。

    （二）坚定发展特色产业

一是服务工业转型。坚持新型工业化是第一推动力的理念不动摇，着力抓紧麻溪铺矿业加工产业园的建设，实现转型升级。积极协助县委、县政府完成金石公司重组工作，妥善处理相关遗留问题；科学制定产业园发展规划，着力优化企业发展外部环境，以优质的服务促进产业园区顺利发展；充分挖掘麻溪铺矿业加工产业园的优势，利用好各种资源，积极主动招商引资，延伸产业链条，扩大产业园规模。二是加快农业发展。按照区域功能定位，充分发挥麻溪铺镇的地理交通优势和已有的农业传统优势，重点打造好蔬菜、茶叶、林下土鸡、牲猪养殖、苗木、小水果等种养殖农业产业，重点指导扶持好肖家坳蔬菜基地、凤娇碣滩茶叶加工基地、肖家坳土鸡产业园、华军牲猪养殖基地、仰溪铺花海、千丘田名贵苗木产业基地及规模种养殖大户，并做特做精，打造龙头企业，争创“佤爹”、“一口香”、“千丘田香瓜”等著名商标。

（三）坚定推进生态文明

农村环境综合整治为重点，大力改善农村人居环境，大力实施“美丽乡村·幸福家园”建设。一是切实推进“三化一改”工程。认真组织全民环境卫生大清扫活动，彻底清除乡镇、村庄和公路沿线可视范围内的垃圾，全面落实农户包庭院保洁、包经营田地生产垃圾收集处理、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任制，加大对集镇以路为市，乱摆乱放，占道经营等问题的整治力度，做好农贸市场垃圾、废弃物的处理，解决好无序占道停车、阻碍交通等问题。二是强化考核奖惩。将农村环境综合整治列为对各村（居）考核的重要内容，实行平时检查和年底考评相结合的方式，对排名靠后的村（居）取消该村（居）当年度评先评优资格，对排名靠前的给予一定的资金奖励。

    （四）坚定推进集镇建设

积极探索体制机制创新和城镇化建设的新路径、新方法和新举措。始终坚持基础先行的理念，抢抓机遇，提升完善集镇功能，打造以商贸物流为主导的综合服务型集镇。一是完善老集镇基础设施建设。着力优化现有集镇空间发展格局，加快集镇扩容提质，改善居住环境、完善集镇路网结构，高标准建设集镇排污系统和集镇绿化工程，提升集镇品味。提升集镇商贸、金融、居住等功能和街区形象，全面提升集镇的集聚辐射能力。二是要加快新集镇建设步伐。以319国道改线沿线为重点，按照集镇提质扩容的总体规划，着力新集镇建设，推进公交车站、娱乐活动广场、商贸流通等基础配套设施建设，完善公共服务设施，建设沿河两岸风光带，实施新旧319国道贯通公路建设，逐步形成“两横三纵”的小城镇空间发展格局。“两横”。即新老G319沿线，包含集镇主干道。继续发挥交通便利的区位优势，带动镇域经济全面发展。“三纵”。即建成连通新老G319、贯穿集镇的三纵轴，以主要的中心集镇群居地为支撑，以轴线上其他村组为重要组成的“两横三纵”城镇化交通体系。

    （五）坚定保障民生事业

坚持和贯彻共享发展的理念，把顺民意、解民忧、惠民生作为执政理念和价值追求，坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，加大投入，狠抓落实，努力提高全镇人民的幸福指数，促进社会和谐。一是着眼富民，努力促进居民就业创业。建立服务平台，健全服务台帐，全力搞好就业信息、就业培训、劳务输出组织、劳务维权、典型宣传、亲情帮扶、返乡创业等服务。设立电商服务工作站，推动“农产品进城、工业品下乡”，探索麻溪铺电商带脱贫、电商带产业新路子。积极落实职业技能培训、小额担保贷款、公益性岗位补贴等就业、创业优惠政策，统筹抓好就业困难人员、农村富余劳动力、残疾人等重点人群的就业工作。二是着眼惠民，加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，进一步优化配置教育资源，完善硬件设施，狠抓学校管理，加强对“两基成果”巩固。落实“两孩”政策，建立“新家庭”保障体系，切实提高出生人口素质，促进人口均衡发展。着力构建公共文化服务体系，实施文化惠民工程和农民体育健身工程，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，健全完善公共文化服务体系。加强生态环境保护，进一步落实节能减排目标责任制，实现减排目标。三是着眼利民，加大社会保障力度。进一步健全社会保障体系，细化任务分解，落实资金保障，高标准、高质量地完成各项民生工程任务。继续推进新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度，提高参保、参合比例。实施镇卫生院提质扩容工程，争创县人民医院分院。扎实抓好城乡低保和五保工作，健全动态管理和民主监督机制，确保惠民政策不缩水走样，实现最低生活保障。统筹做好医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险工作，努力实现应保尽保。更加关注低收入群众生活，关爱五保户、残疾人、精神病患者等特殊困难群体，切实抓好帮扶解困工作。继续抓好困难学子结对帮扶工作，不让贫困家庭的孩子输在起跑线上。支持社会慈善事业发展，加强慈善组织和志愿者队伍建设，树立团结互助、扶贫济困的良好道德风尚。四是着眼安民，加强社会管理创新。牢固树立安全生产红线意识，以最严格的要求落实安全生产责任，以最严厉的手段深化隐患整改，坚决遏制较大事故发生，促进安全生产形势持续好转。扎实做好信访工作，努力做到诉求合理的解决到位、诉求不合理的疏导到位、生活困难的救助到位，以法治思维加强和创新社会治理，积极推进社会治理网格化、信息化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，努力构建群防群治、严打整治的惩防体系，确保社会大局和谐稳定。

三、着力加强新形势下党的建设

    （一）切实加强党的领导

一是夯实基层基础。创新基层党建工作，加强基层带头人队伍建设，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋作用。认真做好“三会一课”、“民主生活会”、发展党员等基础性工作，坚持基层党建与脱贫攻坚相结合。要把脱贫攻坚作为党建工作重要任务，继续深入开展“一进二访”、“三联七到户”活动，结对帮扶贫困群众，因地制宜发展我镇重点产业，壮大村级集体经济，以脱贫攻坚的成果检验基层党建的成效。二是强化法治思维。始终践行办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，注重在法治框架内解决经济社会发展中的问题，不断提高以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。三是增强综合素养。深入贯彻落实“两学一做”主题教育活动，利用“麻溪夜话”学习平台。时刻保持“本领恐慌”和“能力不足”的危机意识，加强理论学习，完善知识结构，增长实践才干，坚持干什么学什么，缺什么补什么，努力成为抓经济工作的行家里手。

（二）切实加强作风建设

一是增强担当意识。能担当、敢负责，是党员干部的时代责任，是衡量好干部的重要标尺。全体干部职工要切实增强敏锐性、主动性和责任心，在深入研究上级决策部署和自身工作实际的基础上，明确责任，扛起重任。要坚决清除工作中回避矛盾、上交问题、推脱责任的懒政思想，真正做到面对矛盾问题敢于迎难而上，面对急难险重任务敢于挺身而出，面对工作失误敢于直面正视，面对歪风邪气敢于动真碰硬，以勇往直前、无所畏惧的气魄履责担责、推动发展。二是增强实干意识。重实干、抓落实的关键，就是要坚持领导带头，靠前指挥，主动作为、真抓实干，着力解决经济社会发展中的突出问题。要坚决摒弃漂浮作风，坚决杜绝散漫习气，只要是切合发展实际、符合群众愿望的事，就要咬定青山不放松，一以贯之抓落实，久久为功，善始善终。三是增强廉洁意识。清廉干事是领导干部立身之本、成事之基。广大党员干部要自觉将作风建设的要求落实到工作与生活的方方面面，慎独慎微、慎始慎终，守住底线、不踩红线，始终保持清正清廉的政治本色。四是增强争先意识。要想在新起点上实现新突破，我们必须要切实增强争先意识，具体来说就是要思想上先人一层；能力上先人一筹；目标上先人一步；行动上先人一拍。要高点定位，努力争创一流业绩；要放下包袱探索，以新的思想活力和进取动力，干出新的更大事业。

（三）切实加强纪律保障

一是进一步强化工作纪律，要想工作取得实效我们比较将政治纪律和规矩挺在前头，进一步强化干部职工的“四种意识”，要紧密结合“两学一做”活动，切实纠正自身存在的问题，要加强对干部职工的政治纪律教育，始终坚持正确的政治方向和鲜明的政治立场。要做到履职尽责，不准对职责范围内的工作推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付；要做到爱岗敬业，形成干事创业的良好氛围；二是进一步强化财经纪律，广大干部要充分认识财经纪律的严肃性，坚持以身示范、带头落实，要进一步加强管理，规范财务运行，规范报账程序，完善《村级财务管理暂行办法》，提高财务科学化、精细化、规范化管理水平；三是进一步强化生活纪律，切实加强对干部职工生活作风的教育、管理和监督，广大干部要加强8小时以外的行为自律，树立良好形象，自觉杜绝“酒局、牌局”，与同事、上下级建立正常的人际交往关系，形成风清气正、清正廉洁、团结和谐的工作氛围。对单位工作人员生活作风方面的苗头性问题要及时提醒，严肃批评教育；对违纪违规行为，决不袒护，严肃处理。