2017年，湖南五强溪国家湿地公园管理处在县委、县政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，紧紧围绕县委、县政府“一园一带五区五县”的发展战略，坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，以推进五强溪国家湿地公园重点建设为目标，不断强化湿地科普宣教、有效开展湿地巡护保护、有序开展湿地科研监测、科学实施湿地修复和恢复项目，取得了很好的工作成效，现将一年来工作开展情况及下一年度的工作打算汇报如下。

一、2017年度工作开展情况

(一)创新方式，不断加强湿地宣教力度

1.灵活借助网络媒体，提升公园知名度。2017年，湖南五强溪国家湿地公园管理处进一步加大了与湿地中国、森林旅游网、湖南湿地、新华网、潇湘网等新闻媒体的合作交流，建立友情链接。借助这些大的网站，展示湖南五强溪国家湿地公园丰富的湿地资源、优美的湿地景观、独特的湿地文化及湿地保护工作动态，让更多的人了解湖南五强溪国家湿地公园。今年，管理处在湿地国际网、湿地中国网、人民网、国家森林旅游网、关注森林网、新浪网、东方网等国家级新闻网络媒体发表新闻信息(包括被转载引用信息)共90余篇；在湖南省人民政府驻北京办事处主办的首湘缘网、长沙网、红网长沙站及长沙沅陵商会网等省级新闻网络媒体发表新闻信息20余篇；在怀化新闻网发表新闻信息3篇；在沅陵新闻网、政府网、红网沅陵站等县级新闻网络媒体发表新闻信息80余篇，切实提升了湖南五强溪国这公园知名度。

2.开展形式丰富的宣教活动，提升公众保护意识。2017年，管理处借助世界湿地日、野生动植物保护日、国际生物多样性日组织开展了形式丰富的宣教活动。在县城广场设立“世界湿地日”宣传活动点，在各站人口集聚地悬挂大幅宣传横幅，发放“关注湿地、爱护湿地、保护湿地”法律法规宣传单，开展湿地问卷调查，开展现场法律知识宣传解释，在鹤鸣山小学、二酉乡中学、凉水井镇中学开展知识讲座以及师生签名、生态书法绘画展等系列活动。11月份，组织各湿地保护管理站，在各站辖区集市开展了候鸟等野生动物保护宣传活动，进一步增强了学生及百姓对湿地生态的了解，强化了保护生态的责任感、使命感，提升了保护意识。

(二)防打结合，有效保护湿地公园生态安全

1.开展专业技术培训，强化保护队伍建设。为进一步提升巡护队员的业务水平，今年，管理处对巡护员进行了2次培训，重点学习了湿地保护管理相关法律法规、湿地生态保护、野生动物救护、水质水纹监测等方面知识，切实提高了巡护队伍的业务水平。

2.建立健全工作制度，强化日常湿地巡护。一是进一步健全《湖南五强溪国家湿地公园管理处巡护制度》，加强巡护工作的调度与监督，强化责任追究，每月召开1次湿地工作例会，第月开展1次巡护工作督查和责任追查，对巡护不到位的、责任区域内出现侵占破坏湿地、非法捕猎、超标排放等案件不及时汇报处理的工作人员，由管理处主要负责人开展谈话，造成严重影响的按相关责任制度进行严惩。二是开展了乐合双水湾生态博览园项目建设用地防非法占用巡查。每周周一与周四，安排专门的巡护小组对乐合双水湾生态博览园项目建设用地的非法占用情况进行巡查，防止湿地公园建设用地新的违法建筑的产生。

3. 开展“夏季攻势”行动，加强园区环境治理工作。一是成立了“湖南五强溪国家湿地公园管理处环境治理战役‘夏季攻势’行动领导小组”，由管理处党组书记、主任向道春任组长，管理处党组成员、副主任梁冬梅任副组长，由资源保护股股长杨祖华、科研监测股股长吴友林、科普宣教股股长田斯洁等同志为成员。由杨祖华同志任环境治理战役“夏季攻势”行动专干，负责落实各项具体工作，加强了“夏季攻势”行动工作的组织领导。二是结合湖南五强溪国家湿地公园实际，制定了切实可行的工作方案，明确了工作目标任务，理清了工作思路、步骤。并积极开展了五强溪水库水质、底泥、水生生物等水域健康状况调查，服务功能损失调查，人类活动、生态安全影响调查的技术咨询等前期准备工作。三是组织6个湿地保护管理站对公园的水质水体、气象、水文等情况进行摸底调查，对公园界牌界桩、巡护道路、巡护码头损毁情况进行排查，对公园内人类活动及生态安全情况进行了全面监测，汇总分析。四是组织各站严格按照《湖南五强溪国家湿地公园巡护制度》开展巡护工作，及时制止侵占湿地、破坏湿地、电鱼药鱼、超标排放、乱倒乱堆等破坏湿地生态的行为， 2017年，管理处共发现侵占湿地案件9起，制止了7起(另有2起正在办理)，发现破坏湿地案件7起，制止了7起，制止电鱼案件13起，药鱼案件2起，制止向河内倾倒生活垃圾15起，确保湿地公园生态得到了有效保护。

(三)突出重点，积极推进湿地科研监测

1.科学开展样带监测，推进监测成果的运用。一是增设样方、样带和样点。为进一步加强湖南五强溪国家湿地公园湿地监测工作，2017年，管理处在五强溪、二酉、盘古、陈家滩、沅陵镇、肖家桥、凉水井镇共增设了7个鸟类监测点，2条监测样带，2个监测样方。二是科学分析监测数据。各湿地保护管理站在资源保护股的统一部署下，按照《湖南五强溪国家湿地公园生态监测方案》开展样点、样方、样带的监测工作，借助每月的湿地工作例会，对监测数据进行对比分析，得出结论，通过湿地生态监测月报向社会公布。

2.积极开展疫病监测，加强野生动植物疫病防控。一是为加强湖南五强溪国家湿地公园的野生动植物疫病监测防控工作，年内，管理处先后召开了2次疫源疫病监测工作专项会议，成立了由管理处党组书记、主任为组长，党组成员、副主任梁冬梅为副组长，胡金龙、杨祖华、唐文、曹义国、邓秦巍、李光武、张宝、宋胜等同志为成员的疫源疫病监测工作领导小组。二是开展了2次疫源疫病监测防控工作专业培训，认真学习了《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《陆生野生动物疫源疫病监测规范》等有关法律法规。三是制定了湖南五强溪国家湿地公园的疫情监测防控管理制度，进一步明确疫情监测防控管理的目标、责任及措施，为有效开展湖南五强溪国家湿地公园的疫情监测防控工作提供了制度保障。四是及时传达了省、市野生植物疫病监测防控的相关文件精神，并积极加强了对重点区域、重点时段、重点环节的野生动植物疫病监测主动预警，防范高致病性禽流感、松毛虫等重大野生动植物疫病的发生。

3.开展湿地植物本底调查，完善本底植物档案库。成立了湖南五强溪国家湿地公园湿地植物本底调查工作小组，安排专项工作经费，积极开展了植物本底调查，完成了区域性湿地本底调查工作，收集了大量图片资料，建立了湖南五强溪国家湿地公园本底植物档案库，为五强溪国家湿地公园湿地修复和恢复工程的实施提供了很好的依据。

4.开展珍贵候鸟专项调查，加强候鸟及珍稀动物保护。为有效推进对湖南五强溪国家湿地公园候鸟及珍稀动物保护，年初，管理处召开了专题会议，研究部署候鸟及珍稀动物保护，制定了《湖南五强溪国家湿地公园珍贵候鸟专项调查实施方案》，成立了湖南五强溪国家湿地公园珍贵候鸟专项调查工作领导小组，由管理处资源保护牵头，组织各站、各辖区巡护员对园内中华秋沙鸭、鸳鸯等国家级保护候鸟进行专项调查，对其种群、迁徙时间、栖息地、生活习性进行了专项调查，掌握了一些重要的数据，为湖南五强溪国家湿地公园的候鸟保护工作提供了重要的科学依据。

(四)注重实效，科学实施湿地恢复项目

1.实施湖南五强溪国家湿地公园湿地保护与恢复工程。投资127500元，完成酉水湿地消落区植被恢复项目，总面积2.3公顷，种植垂柳780株；完成沅江五强溪柳林风光带植被恢复与重建项目，总面积4.8公顷，种植枫杨5000株。

2.加强湿地恢复项目后期抚育。完成五强溪镇龙洋坪、拾鱼滩湿地恢复项目后期抚育，投资6000元，补植苗木2000余株。完成柳林风光带水毁苗木抚育5公里，投资1.3万元，培正苗木1300余株。

二、工作上不足之处

(一)湿地宣教中心及湿地奖励资金项目无法实施。宣教中心建设选址在城南箭潭溪生态区，因箭潭溪整个项目只完成规划评审，项目尚未启动，湿地公园宣教中心建设及2015年500万湿地奖励资金无法实施。

(二)破坏侵占湿地行为屡禁不止。湖南五强溪国家湿地公园管理处在湿地保护方面做了大量的宣传，县委、县政府及相关部门也在湿地保护方面做了很多努力，开展了一系列的专项治理工作，但由于公众保护意识不强及经济利益的驱使，侵占湿地、采沙淘金、非法捕捞、超标排放、无序养殖等现象仍在发生。

(三)湿地保护体制机制不健全。一是湿地保护法规制度不健全。目前国家层面还没有出台较为健全的与湿地保护管理相关的法律， 地方湿地保护相关的法规、条例执行难度大；二是湿地保护管理体制不顺。就当前来看，湿地保护管理涉及水利、林业、交通、环保、海事等多个部门，看似齐抓共管，实际上则形成了一种交叉混乱的管理局面，工作协调难度大，没有形成保护管理和打击合力。

(四)湿地保护管理工作人员不足。湖南五强溪国家湿地公园总面积20613.9公顷，是湖南省境内湿地面积最大的湿地公园，保护管理工作量较大，管理处下设6个站、内设5个股室，核定编制26人。近年，由于机构改革以及人事变动，我管理处目前五强溪、陈家滩、盘古、北溶4个站共缺编4人，内设股室缺编4人，共缺编8人。各股室、各站所工作人员严重不足，工作压力相当大。

(五)面临资金困难。一是建设资金投入严重不足。2015年，湖南五强溪国家湿地公园被列入国家重点建设国家级湿地公园，建设要求进一步提高，所需建设资金额较大。目前，沅陵县地方财政力量还比较弱，能投入到湿地公园建设的资金不多。各省市近年来相继建立了很多湿地公园，中央财政湿地补助资金和项目资金争取难度进一加大，湖南五强溪国家湿地公园重点建设面临着建设资金严重不足的问题。二是工作经费不足。五强溪国家湿地公园湿地面积大，涉及12个乡镇，周边侵占地、围垦湿地、非法捕捞、乱采乱挖、乱排乱放等破坏湿地现象较严重，湿地巡护、湿地保护难度进一步加大，所需的经费增加，目前的年度预算经费已经不能满足湿地巡护和保护管理工作的实际需要。

三、2018年工作计划

2018年，我们将继续坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，积极采取措施，不断加大科普宣教、科研监测、湿地保护与恢复工作力度，努力提高公众保护意识、提升湿地保护能力、健全湿地保护设施设备、提高五强溪湿地生态服务功能。

(一)目标任务

围绕“重点建设国家湿地公园”建设目标，扎实做好湿地科普宣教、湿地巡护保护、湿地科研监测等工作，确保五强溪湿地公园生态安全；积极向上争取项目资金，有效推进五强溪国家湿地公园基础设施、湿地恢复、湿地修复等项目建设，努力实现湿地公园品质提升，逐步将湖南五强溪国家湿地公园打造成合格的国家重点建设国家湿地公园。

(二)重点工作

1、大力推进科普宣教。加强湿地科普宣教工作力度，将湿地科普宣教作为湿地公园保护与建设的一项基础性工作来抓，通过不断创新科普宣教形式，借助“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动植物保护日”等节会，开展形式丰富的宣教活动，让社会公众进一步认识湿地，了解湿地，从而自发的参与到湿地保护建设中来。并借助湿地宣教中心、湿地文化长廊、湿地生物标本室、湿地文化广场，建成“湿地科普、湿地实践教育基地”，切实将湿地科普深入中、小学生的课堂。

2、加强湿地公园保护管理。进一步健全湖南五强溪国家地公园保护管理相关制度，切实加强湿地巡护工作力度，一是制止和处理开(围)垦湿地、砍伐、采药、开矿、挖沙、采石、修坟、生产性放牧、破坏泥炭层、肆意污染水质水体等改变地貌和破坏湿地资源、景观的行为；二是制止和处理在公园区内偷捕盗猎野生动物、捡拾鸟卵和任意捕捞鱼类资源的行为；三是保护辖区内公园界桩、界牌标志、宣传牌和各种基础设施；四是进行动植物资源监测，记录珍稀物种的发现、生长变化情况，收集日常的野生动物和人为活动情况，确保湖南五强国家湿地公园生态安全。

3. 加强湿地科研监测。一是努力提升湿地科研监测能力。通过向上争取项目，推进项目建设，寻求资金和技术等方面的支持，进一步配齐湿地科研监测必备的仪器、设备，加强对科研监测人员进行培训，提高专业技术水平，切实提升湿地科研监测能力；二是扎实开展动植物资源建设，记录珍稀物种的发现、生长变化情况，收集日常的野生动物和人为活动情况。建立五强溪国家湿地公园科研监测数据库，编制湖南五强溪国家湿地动植物和鱼类图谱，制作湿地植物标本。三是加强与院校或科研机构的合作，开展地生态监测，为五强溪湿地公园湿地鸟类种群特征、湿地植物群落和湿地生态系统等方面的研究提供依据。

(三)重点项目

1、启动五强溪水库生态环境基线调查报告编制项目。根据中共沅陵县委办公室和沅陵县人民政府办公室《关于印发〈沅陵县环境治理战役“夏季攻势”任务清单〉的通知》(沅办发电〔2017〕66号文件)精神，湖南五强溪国家湿地公园管理处牵头承办“五强溪水库生态环境基线调查报告编制及启动五强溪良好水体生态环境保护项目”，2018年，管理处将牵头启动并实施完成该项目。

2、配合完成沅陵县城多规合一《规划》的编制。借沅陵县城多规合一规划编制契机，将《湖南五强溪国家湿地公园总体规划》融入县城多规合一规划。

3、推进湿地宣教中心及《2015年沅陵县中央财政湿地奖励资金》项目建设。积极做好湿地宣教中心、湿地公园湿地科研监测中心、野生动物疫源疫情监测站、地植物文化园和湿地水质净化功能展示园等建设项目实施前期准备工作，待乐活双水湾生态博览园项目启动时，及时跟进。

(四)工作措施

1、努力提升管理队伍的专业技术水平。一是组织业务骨干参加国家林业局、世界自然保护协会、省林业厅等开办的培训班学习，提高湿地保护业务专业水平；二是组织业务骨干到办得好的湿地公园考察，学习湿地公园建设及保护管理先进经验；三是聘请高等院校教授或业内专业人员对全体干部职工进行阶段性的业务培训，全面提升五强溪国家湿地公园保护管理队伍业务水平和技术能力。

2、从严从实抓好队伍建设管理。一是积极做好与相关部门的衔接，在林业、规划等部门选调或通过面向高等院校公招一批专业技术人员，充实湖南五强溪国家湿地公园专业技术队伍；二是进一步完善干部职工管理制度，强化制度的执行，严格奖惩，实现制度化管理；三是加强纪律和廉政教育宣传，帮助干部职工建立遵规守纪、廉洁奉公的意识，切实建立起一支守纪律、懂规矩、讲奉献、能作为、善作为的湿地保护管理队伍。

3.积极推进破坏湿地行为专项打击行动常态化。借助湖南五强溪国家湿地公园管理委员会平台，成立破坏湿地行为专项打击行动领导小组，常态化开展破坏湿地行为专项打击行动，对开(围)垦湿地、侵占湿地、非法采矿(石)挖沙、乱排乱放、电鱼药鱼、偷捕盗猎野生动物、破坏公园界桩、界牌标志、宣传牌和各种基础设施等行为进行严厉打击，严格按相关法规制度进行惩处，积极推进破坏湿地行为专项打击行动常态化，有效遏制破坏湿地行为，保护湿地公园资源，确保湿地公园生态安全。

4.积极申报2018年中央湿地保护与恢复项目资金。

湖南五强溪国家湿地公园管理处

2017年11月7日