YLDR─2018─01004

沅政办发〔2018〕2号

沅陵县人民政府办公室

关于印发《沅陵县2018年春运保安全畅通工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直机关各单位，省、市驻沅单位：

《沅陵县2018年春运保安全畅通工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

沅陵县人民政府办公室

2018年1月23日

沅陵县2018年春运保安全畅通工作

实 施 方 案

2018年春运从2月1日起至3月12日结束，为期40天。为切实做好春运道路交通安全管理工作，确保春运期间全县道路交通安全畅通，为人民群众出行创造平安、畅通、有序、和谐的道路交通环境，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

通过协调各方力量，采取过硬措施，规范静态管理，严格动态巡查，完善交通设施，强化文明理念，确保全县道路交通安全、有序、畅通，创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

交通文明指数提升，交通违法减少，道路有序畅通，国省干道及城区主次干道不发生因管理不到位、处置不力引起的交通堵塞。

三、工作措施

(一)城区保畅通工作

1.限制货车通行。从2018年2月1日起，每天7∶00至22∶00，城区禁止大中型货车通行，沅水大桥全时段禁止载重30吨以上货车通行。为做好限行工作，一是要在望圣坡、凤凰景城、白田设立联合执勤点，由公安交警、巡特警、公路、运管、城管执法、农机等部门派出专人值守，劝返进城货车；二是由县公路局在沅水大桥南端设立执勤点，负责做好大桥限行工作，加强夜间执勤工作；三是交警、公路、运管等部门组成联合巡查组，加大城区巡查力度，严查违规进城车辆。(交警、运管、城管执法、农机、公路、巡特警等部门负责)

2.规范停车秩序。一是城区主次干道严禁乱停乱放，所有车辆必须停放在停车泊位内、停车场、小区内或背街小巷；二是自1月25日起至春运结束，城管执法大队撤除迎宾南路人行道沿路护栏，允许小型客车在人行道上有序停放(城管执法大队负责)；三是城区主次干道严禁大中型货车停放，货车一律停放在工地或指定停车地点；四是加强社会管理，合理规划公交站台停车位置，公交车必须在公交站台停靠上下客，客车必须进入客运站场上下客，出租车在新汽车站路段上下客必须进入出租车专用道，在其他路段必须按规定靠边停车上下客，严禁在路口停车上下客(交警、运管部门负责)；五是严查违反规定停车违法行为，由交警、公路、城管执法、运管等部门，组成联合整治组，对城区停车秩序进行集中整治，重点整治停靠路边的货运车辆；六是各单位的内部停车场要对外开放，允许社会车辆在特定时间内免费停放，并在单位院外设置明显的标识标牌。

3.整治行车秩序。一是加强迎宾路、辰州街等主干道的巡查管控，确保道路有序畅通；二是严查酒驾、闯红灯、无证驾驶、涉牌涉证等交通违法行为，保持城区道路严管高压态势；三是加强单行道管理，确保建设街、公安路、文化路、荷花街等道路畅通。春运期间，将文化南路临时设置为单行道，实行人车隔离，允许车辆下行，同时，开通公园路并设置为单行道，允许车辆下行；四是打通西上山路，形成滨江路与辰州街的循环；五是严查公交车、出租车违反规定停车违法行为；六是洒水车、垃圾清运车可不受分道行驶限制，但严禁逆行，清理垃圾时间要科学安排，错开高峰期。禁止春运期间街面主次干道开展施工。

4.全力“打非治违”。从相关部门抽调专人，开展“打非治违”工作。一是全天候查扣非法载客营运的“摩的”、“黑的”以及货运三轮车、农用车等，查扣的车辆一律扣押至朝阳社会停车场；二是查扣车辆时必须严格执法，严格摄录违法行为进行取证；三是查扣车辆必须逐一登记，依法严格处罚到位；四是县政府督查室加强对“打非治违”工作的督查，对履职不力、徇私枉法、处理不到位的，实施严格问责。通过扎实开展“打非治违”工作，坚决打压非法载客营运车辆日渐滋长的势头，并建立长效机制，逐步禁绝这一交通违法行为。

5.狠抓基础建设。一是将凤鸣大道作为出城分流的主干道，进行路面平整、硬化。同时平整、硬化西上山路，确保畅通。二是将前往筲箕湾的农村公交站台前移至计生局门口，车辆一律临时停放凤鸣大道两侧区域，并设置临时停车点，不得停放迎宾南路主干道。三是春运期间启动雅园临时停车场，作为免费的社会停车场。(住建、运管部门负责)

6.加强道路和市场管理。进一步规范商业经营活动，划行入市、店内经营，严禁以路为市、占道经营，特别是对荷花路和公安路二中路段开展重点整治(城管执法大队负责)。同时，对路面乱堆乱放、垃圾建筑材料占道情形进行整治，特别是城区公墓路段、荷花路、二中、郑家村路段，务必保持街面畅通有序。(城管执法、环卫部门负责)

7.积极应对恶劣天气。制定恶劣天气道路交通安全管理工作预案，精心准备应对恶劣天气所需人员和物资。(交警、交通运输部门负责)

8.做好应急准备。发生重大交通事故或者严重自然灾害，及时启动应急预案进救援和处置。(县应急办、消防、卫计部门)

9.加大宣传力度。一是要通过广播、电视、网络等媒体加强对城区春运期间保安全畅通措施和行动的宣传，争取广大市民的理解和支持；二是要印发大量宣传资料，宣传货车限行规定和城区管理措施；三是积极组织文明交通劝导员在城区主要路口(农业局路口、物贸路口、街心花园路口)开展文明劝导，引导行人有序通过马路，确保路口畅通；四是各级领导干部要在干部职工会议上加强宣传，倡导文明交通和绿色出行，鼓励干部职工出行乘坐公共交通，减少城区交通拥堵。

(二)农村保安全工作

1.开展隐患排查治理。组织对辖区道路开展一次全面排查，特别是对临水、临崖、易起雾结冰、违规占道等存在安全隐患的路段进行逐一登记，能够整治到位的及时整治到位，需要上报的及时上报公路部门，一时不能整治到位的，要迅速设立警示标志，采取必要的提示或者值守措施。

2.狠抓源头监督管理。要切实做好公路客运车辆、危化品运输车、校车、农村面包车、摩托车等重点车辆的监管工作，深入客运场站、运输企业、危险货物装卸点以及学校进行检查，督促企业、学校严格落实安全主体责任。

3.强化路面秩序管控。各乡镇要组织交管站、交警、派出所、劝道站工作人员一起，在春运期间上路开展交通违法查处工作，严查超员超速、疲劳驾驶、涉牌涉证、酒驾毒驾、违法载人、违法占道等严重交通违法行为，及时消除交通安全隐患。同时，对赶场集镇及山区道路进行联合巡查，严防低速载货汽车、拖拉机人货混装，微型面包车超员超速等交通违法行为，确保不发生群死群伤事故。

4.坚持重点节点路面值守。春运期间，车流、人流大增，学生放假，打工归乡，各乡镇要切实发挥乡镇道安委作用，坚决落实领导干部带头做好路面值守工作，疏导交通，安全劝导，严打违法，宣传教育，营造安全春运工作氛围。

四、组织领导

成立2018年春运保安全畅通工作领导小组，由县委常委、常务副县长易中华任组长，县委常委、县委办主任张振华，县委常委、政法委书记刘永仁，副县长符峻，副县长、县公安局局长谢久文，副县长王有尚，县公安局政委谢文、县长效办张俊任副组长。县政府办副主任刘程凤、正科级干部张中圭，县安全生产监督管理局局长龚玮、县交通运输局局长万目国、县住建局局长谢深军、县公安局副局长周智、县交警大队大队长熊良生、县城管执法大队大队长张德彪、县农机局局长李栋才、县公路局局长刘泽孝，县运管所所长全身满及沅陵镇党委书记唐华、21个乡镇人民政府(含两个便民服务中心)“一把手”为成员，领导小组办公室设县长效办，由张俊同志兼任办公室主任，联系电话：4222089。

五、职责分工

(一)县公安局交警大队

1.加强街面监管。开展停车秩序、行车秩序整治，严查严重交通违法行为，严查违反规定停车行为；积极开展“打非治违”工作。

2.加强路口管理。联合县城管执法大队、县运管所、县公路局、县农机局、县公安局巡特警大队，从2018年2月1日起，在望圣坡、凤凰景城、白田、设立3个执勤点，严查交通违法，严禁大中型货车在限行时段进城。同时，在迎宾路、辰州街、天宁路、建设街、文化路、荷花街、古城北路、公安路等主要路口安排专门人员执勤，确保路口畅通。

3.抓好宣传引导。利用广播、电视、网络、发布公告、发放资料等手段，加强对城区货车限行工作和文明交通宣传，引导全社会出行有序、行车有德。

4.发生大雪、冰冻等恶劣天气后，及时启动工作预案，实施交通疏导、分流和管制。

(二)县公安局巡特警大队

1.从2018年2月1日起，派出警力配合做好3个进城路口执勤工作，确保货车限行工作落实到位。

2.在春节前后人流、车流高峰时期，协助交警部门加强对城区主要路口、路段的执勤、疏导，维护好路口秩序。

(三)县长效办

组织开展文明交通劝导活动，落实迎宾路、辰州街沿线主要路口，特别是车站路口、街心花园和电信局路口的文明交通劝导工作，劝阻行人随意横穿马路、闯红灯等交通违法行为。老年大学明文劝导值守自上午九时开始，灵活、合理安排时间，人流高峰期不休息。同时动员县直单位对外开放停车场，号召公职人员绿色出行、文明交通。

(四)县交通运输局

1.会同交警、执法等部门，抓好3个进城路口执勤工作，确保货车限行工作落实到位。

2.整治非法营运车辆。在县政府的组织下，制定详细方案，联合交警、城管执法等部门，牵头开展整治工作，重点整治“黑的”、“摩的”和三轮车非法载客问题，并对查扣的车辆逐一登记建立台帐，处理到位，确保整治工作扎实有效。

3.严格客运站场管理。安排专门执勤人员，确保客运车辆进站上下客。

4.加强公交站台管理。在迎宾路、辰州街每个公交站台要明确专门执勤人员，维护站台秩序，确保公交车按规定停靠、上下乘客。同时，加强城南汽车站出租车专用道管理，确保出租车进入专用道上下客，确保专用道畅通。

(五)县城市管理行政执法大队

1.会同交警、公路、运管等部门做好3个进城路口执勤工作，确保货车限行工作落实到位。

2.加大对以路为市、占道经营行为的整治，严禁街面、路口摆摊设点。在迎宾路、辰州街、天宁路、荷花街、文化路、建设街等市场路口，要安排专门人员值守。

3.加强渣土车管理。禁止渣土车限行时段在城区道路运行。所有渣土车一律停放施工工地，严禁在城区道路停放。

(六)县住建局

负责对货车临时停放点、凤鸣大道、西上山路、雅园临时停车场进行修整。并对环卫所垃圾清理车辆进行规范管理，清理垃圾时要错开高峰期。

(七)县公路局

1.会同交警、城管执法等部门做好3个进城路口执勤工作，确保货车限行工作落实到位；在沅水大桥两端设置禁止载重30吨以上重型货车通行的公告牌，从2018年2月1日起在沅水大桥南端设立执勤点，严禁30吨以上重型货车通过。

2.加强对沅水大桥车流量监控，确保大桥安全。

3.加强对沅水大桥和高速公路连接线大桥的路面监管，发生大雪、冰冻等恶劣天气时，及时做好高速连接线两座大桥及沅水大桥、太常大桥、鸳鸯桥桥面撒盐除冰工作。

(八)县教育局

1.春运前组织中小学、幼儿园负责人、校车驾驶人召开一次安全培训，进一步加强校车安全管理，督促落实安全管理主体责任。

2.针对中小学、幼儿园学生开展交通教育，培养良好的出行习惯，自觉拒乘货运车辆、超员和危险车辆。

(九)县财政局

统筹规划春运期间道路交通安全管理工作所需经费，保障春运道路交通安全顺利开展。

(十)县卫计局

统筹做好医院和医疗设施的调配工作，做好应急救援的准备。

(十一)县消防大队

随时做好应急处突的准备，对重大对事故和重大自然灾害开展救援，协助现场处置。

(十二)县农机局

1.会同交警、运管、城管执法等部门抓好3个进城路口执勤工作，确保货车限行工作落实到位。

2.规范拖拉机停车管理，严禁拖拉机在迎宾路、辰州街、天宁路、古城路、建设街、滨江大道等城区主要道路停放。

(十三)县电视台、沅陵新闻网

及时发布城区保畅通保安全的公告，跟踪报道相关工作，加强文明交通宣传，营造良好的交通安全氛围。

(十四)怀运集团沅陵分公司

1.加强车站进出口秩序管理，确保进出口通道畅通。

2.严禁客运车辆在站外上下乘客。

3.规范凉水井、凤滩、筲箕湾线路农村公交管理，严禁不按规定停靠、发车。

(十五)县城市公交公司

1.加强公交车起点、站点和终点管理。交警大队按照规定重新施划公交站台，移动到合理位置，严禁公交车不按规定发车、不按规定掉头，严禁不按规定停靠、上下客。

2.认真落实企业主体责任，加强对驾驶人文明交通教育培训，加强对车辆的性能检测，严禁不具驾驶资质驾驶人驾驶公交车辆，严禁车辆带病营运。

(十六)津湘、万荣出租车公司

认真落实企业主体责任，加强对驾驶人文明交通和职业道德教育培训，自觉遵守交通法规，文明驾驶，规范营运，严禁不具有驾驶资质驾驶人驾驶出租车，严禁车辆带病营运，严禁不打表营运。

(十七)各乡镇(含便民服务中心)

1.落实乡镇道安委职责，组织协调开展辖区人、车、路的排查管理工作，确保道路安全管理责任落实到位，不发生重大交通事故。

2.组织路面违法打击，重点对农村地区交通安全隐患较大的无牌无证、非法载客、超员超载、酒驾醉驾重点违法行为进行坚决打击，形成严管高压氛围。

3.落实路面值守，落实主要领导带队上路值守制度和交通安全劝导，维护良好交通秩序。

六、工作要求

(一)高度重视，认真组织。各部门要充分认识春运期间交通面临的严峻形势，切实提高保安全、保畅通重要性的认识，提前筹划，精心准备。各部门要针对本部门的工作职责和任务要求制定工作方案，责任到人、责任到岗。

(二)加强协作，扎实开展。春运期间保畅通、保安全工作涉及到多个部门，时间长、任务重、压力大。各部门要增强协作意识，顾全大局，协同作战，务求实效。各级各部门一定要加强对保安全、保畅通各项措施的宣传，确保广大驾驶人知悉。重点要加强对货车限行的宣传，争取广大货运驾驶人支持与配合。县财政要足额保障工作经费。

(三)严肃纪律，落实到位。对于方案中明确的各部门管理职责和任务要求，各部门要不折不扣、逐人逐岗的落实到位。县政府督查室将对保安全、保畅通工作进行专项督查。对工作不落实不到位的，将进行通报，因工作不到位造成后果的，要严肃追究相关部门领导和责任人的责任。