一、强化改革创新意识 撸起袖子加油干

2017年的新年伊始，在召开“创新引领、开放崛起”会议上，我县就如何服务落实湖南省第十一次党代会提出的“创新引领、开放崛起”战略展开专题讨论。县委书记钦代寿从提升认识、解放思想、理清思路、引起共鸣、激发干劲五个方面要求大家提升改革创新意识。

“创新引领、开放崛起”战略意义深远，就如何使战略落地生根、落实到位，钦代寿指出：一要提升战略定位，思路决定出路，要提升格局定位，对沅陵县的历史和未来积极思考，突破行政格局，立足湘西北，放眼大潇湘，拓展大西南；提升布局定位，大力实施“一带三园五区五县”发展布局，描绘沅陵锦绣华丽画卷；提升大局定位，紧跟中央、省市发展大局，加强基础设施建设，大力推进全域旅游。二要聚焦战略重点，坚持目标引领、目标导向、问题导向、民心导向、责任导向，在改革示范及基地建设方面，集中发力，力促突破，既要有实践成果，又要有理论成果；三要开辟战略路径，坚持“六出六进”，即各级干部、农户产品、就业产业、县域文化、道路交通、经验做法走出去，专家团队、企业客商、教育培训、金融资本、便民服务、中外游客走进来；四要树立战略境界，以开放的胸怀及“大县要有大作为”的思想觉悟，迈入牢固树立、自觉践行四大意识新境界。

“搭帮农村土地承包经营权抵押贷款政策，才有了这个休闲庄园”，据二酉乡“晚晴山庄”负责人瞿美生介绍，去年他返乡创业，用手中50多亩土地承包经营权作抵押，得到农商行贷款，弥补了资金不足，使休闲庄园顺利建成。

“推行农村土地承包经营权抵押贷款，使农村沉睡资产变成流动资本，实现物权与融资有效结合，取得青山变金山、资源变资本的良好效果”。沅陵县委书记钦代寿介绍，近两年来，在农村土地承包经营权抵押贷款支持下，全县建成种茶、造林、栽果、养羊等产业园100余个，涌现产业大户1600多户，带动3.5万户农民脱贫致富。

沅陵县是全国农村金融改革试点县。2014年，县内出台农村土地承包经营权等6项抵(质)押贷款办法，破解“三农”贷款难。并率先建立全省第一家农村综合产权交易中心，挂牌成立土地流转中心，登记流转土地近12万亩。同时，我县探索农村土地承包经营权加担保公司担保、乡级联保互保、村级融资担保3种贷款模式。目前，全县仅农村土地承包经营权抵押一项，就累计发放贷款8900多万元，农民住房财产权抵押贷款1.56亿元。

2011年12月，沅陵县被确定为全国首批6个农村金融改革试验区之后，多年来，沅陵按照国家农村改革试验区“先行先试、封闭运行、风险可控、有所突破”基本原则的要求，大胆探索，不断尝试，在搭建农村金融服务管理体系、激活农村金融市场、解决农村融资担保、推动农村产权融资抵押、探索金融支持产业扶贫模式等方面迈出了坚实的步伐，取得了积极成效。

二、金融 “生力军”——沅陵新阳村镇银行正式营业

为更好“服务县域、服务三农、服务小微企业”。2月1日，沅陵新阳村镇银行正式挂牌营业。据悉，沅陵新阳村镇银行是沅陵县委、政府2017年度重点招商引进项目，是经中国银监会和中国人民银行批准，由宁乡农商银行作为主要发起人，沅陵县辰州投资集团、沅陵县交通建设投资集团、沅陵碣滩茶叶有限公司及22位自然人共同发起成立的新型股份制商业银行。该银行充分发挥“贴近市场、决策链短、机制灵活”的优势，制定适宜的贷款政策，开发适销对路的信贷产品，采取灵活的方式“支农、支小”，立足“做小、做细、做优、做广”，惠农惠民，为广大农民、个体私营企业主、小微企业提供全面高效的金融服务，从而满足城乡经济主体多元化的金融服务需求。未来三年，该行力争实现存款金额达到10个亿，提供贷款突破5个亿，累计税收突破1000万元。

三、湖南首家农业信贷担保分公司正式落户

2017年10月24日，沅陵县人民政府与湖南省农业信贷担保有限公司签订成立首家县级分公司协议，约定11月底前挂牌营业，这标志湖南首家农业信贷担保分公司正式落户沅陵。

湖南省农业信贷担保有限公司是一家政策性融资担保机构，依托国家和省财政部门，主要在粮食、救灾、油茶、特色旅游、产业融合、土地整理等方面开展贴保费、贴利息惠农贷款担保业务。沅陵是国家级贫困县和全国农村金融改革试点县，既有借助金融加快发展的需求，也有推进融资担保改革的经验。

沅陵联手湖南省农业信贷担保有限公司率先成立农信担保分公司，立足“三农”，面向乡村，目前在全国是个首创，既体现湖南省委提出的“创新引领开放崛起”发展思路，又忠实践行十九大报告提出的乡村振兴战略重大部署。

县委副书记、县长周重颜表示，沅陵县政府将积极出台相关政策，支持分公司业务发展和防控风险，通过合作，破解“三农”融资难、融资贵问题，激活金融市场，撬动金融资本，助力县域经济发展和脱贫攻坚，走出一条“农业+金融+互联网+精准扶贫”发展新路子。

四、沅陵启动发行绿色扶贫债券

为更好发展县域经济，尽快打赢脱贫攻坚战。我县于11月1日发行绿色扶贫债券2亿元人民币，分两轮发行，第一期1亿元人民币，确定凉水井、马底驿、官庄、麻溪铺、筲箕湾等5个乡镇先行先试，债券将全部用于乡镇农村安全饮水项目，做到专款、专户、专管、专用。县长周重颜指出，沅陵启动发行绿色扶贫债券，既是沅陵实施金融精准扶贫的重大举措，是财政金融协同助力县域经济发展的重大突破，也是贯彻省委“创新引领、开放崛起”战略，落实湘办发【2017】29号文件关于“强产业、扩就业”要求的具体体现，更是尽快落实十九大提出的乡村振兴战略，切实增加贫困人口收入的务实之举，可谓意义重大，影响深远。

过去的2017年是奋力前进的一年，也是硕果累累的一年。通过实施一系列“放管服”改革措施，有效推进转变了政府职能，深化简政放权，创新监管方式，取得了不菲的成效。“全国农村金融改革试点县、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点、全国农村产业融合发展试点县、全国新型城镇化试点联系县、全省全域旅游示范县、全省旅游扶贫示范县……”。通过这些国家级、省级改革试点，更好的争取到了上级重视和政策优惠，也得到了更多的资金和项目的支持。向华电子、紫艺茶业、辰州碣滩、凤娇碣滩等企业的资产重组、股权改革，启动企业上市等系列“组合拳”，取得了丰硕的成果。年内签约项目14个，实际到位内资50.79亿元，利用外资1200万美元。为“一中心三基地”战略发展建设提供了坚实的经济基础。