沅陵县人民政府办公室

关于印发《2018年全县应急管理及政务信息

工作要点》的通知

沅政办函〔2018〕27号

各乡镇人民政府，县直机关各单位：

    《2018年全县应急管理及政务信息工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                             沅陵县人民政府办公室

                                                                                                2018年5月5日

2018年全县应急管理及政务信息工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县应急管理及政务信息工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省委、省政府及市委、市政府关于加强应急管理、创新社会治理、统筹安全发展的战略部署,增强忧患意识、防范风险意识,深入推进应急管理体制、机制、法制建设,切实履行值守应急、信息汇总、综合协调职能,有效防范减少突发事件及其造成的损失,坚决杜绝重特大安全事故的发生;紧紧围绕我县“一中心三基地”发展战略,“一路一水一线”和“一带三园五区五县”建设，及时总结推荐沅陵经济社会发展的经验做法,深挖政务信息参谋辅政潜力,为建设富饶美丽幸福新沅陵提供保障。

一、严格制度遵循,强化值守应急标准规范

1.严格落实值守值班制度。按照“快速、主动、严谨、细致周全”的要求,进一步健全值班制度,优化值班流程,形成标准统一、衔接紧密、覆盖全面的政府值班系统制度体系。坚持应急工作准军事化管理,实行应急管理岗位干部“三个24小时制度（24小时应急值守、24小时通讯畅通、24小时随叫随到）”;认真落实值守应急有关制度和规定,严格执行专人24小时值守值班制度,落实重要时段、敏感时期、国家节假日领导带班制度。

加强对各级各部门值班工作的指导,加强跨区城、跨行业领域的业务交流,提升全县政府系统值守应急工作整体水平。加强值班工作检查,督促值班制度落实,对执行不力,出现缺岗、脱岗、漏岗或值班电话无人接听等情形,造成严重后果的通报整改。

2.严格执行突发事件报告范国与标准。要按照《沅陵县突发事件报告范围与标准》(沅政办发〔2017)73号)要求,切实增强信息报送的准确性。要着力提高信息报告质量,做到重点突出

表达准确、文字精炼、要素完整(包括时间、地点、事件起因、性质、过程、危害程度、影响范围、发展趋势、已采取的措施和需要帮助解决的问题等),做到首报及时,续报准确,终报全面。要提高突发事件信息研判水平,充分挖掘突发事件信息的潜在价值,密切关注隐患性、苗头性、倾向性问题和互联网輿情信息,加强分析研判,及时汇总报告。

3.严格遵守突发事件信息报送时限要求。严格落实《关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知》文件要求，密切关注突发事件发生发展趋势,着力提高突发事件信息报告时效。切实履行信息报告主体责任,突出首报意识,强化续报和终报,确保一旦发生较大以上突发事件及敏感事件,30分钟内向县政府总值班室(电话4266523,传真:4266665)电话报告、1小时内书面报告,最迟不得超过2小时。不断拓展信息渠道,进一步健全部门之间、地域之间、行业之间的突发事件信息常态化沟通衔接机制,进一步完善各级应急管理办公室、专项应急指挥部、职能部门突发事件信息报告工作机制,强化信息共享。顺应信息化、网络化快速发展的潮流和趋势,进一步提高突发事件报告的信息化水平,优化报送流程,精简审批环节,第一时间为领导决策提供有力参考

二、突出中心工作,及时主动防范和化解各类突发事件

1.始终保持忧患意识。努力把握各类突发事件发生发展规律,提高工作的前瞻性、敏锐性和判断力。加大对突发事件防范、化解、应对处置工作的指导力度,督促各有关部门积极开展安全生产、道路交通、防汛抗早、森林防火、烟花爆竹、消防安全、地质灾害等领域各类隐患的排查整治。加大重要敏感时段的社会管控力度,确保社会秩序总体平稳。强化对涉众型经济案件、部分军队退役人员等特定利益群体相关敏感涉稳信息和极端行为的关注,严防规模聚集事件。

2.第一时间做好协助处置。突发事件发生后,主动发挥参谋助手作用,迅速研判提出应对措施建议,根据领导指示或预案要求,综合协调解决处置中遇到的突出问题,统筹推进应急救援、信息发布、善后处置等工作。提前做好领导赴现场处置的随行保障工作,强化应急通信、视频通话等保障,不断提高服务质量和保障效率。制定完善协助处置工作流程,加强对基层应急管理办事机构协助处置工作的指导,实现协助处置有力有序有效。

3.及时开展预警提醒和评估分析。加强突发事件的形势分析与研判,做好敏感时段、特殊时期、重点领域的突发事件预测分析, 及时下发有针对性的预警通知或指导意见,督促抓好预防工作落实,有效防范突发事件发生。加强对防汛救灾、安全生产、疫情防控、维稳处突等领域研究分析。重大以上事故或具有代表性的敏感性事件发生后,及时开展应对工作评估,总结经验教训和启示,以此为基础完善应急预案,做到打一仗、进一步。定期组织开展年度、半年度突发事件应对工作评估和趋势分析,形成专题报告呈报县委县政府领导决策参考。

三、持续精准发力,夯实落细应急管理工作基础

1.开展应急预案管理修订和演练。按照动态管理的要求,积极推进相关应急预案的编制修订、完善优化工作, 特别要制定好金融领域应急预案，进一步提升应急预案体系的科学性、针对性、有效性。加强基层社区、乡村、企业学校应急预案管理,制定完善卫生医疗机构、供水、供气、供电等生命线工程以及能源、通信、运输、药品、粮油安全、金融等重点行业、重点部门的应急预案,着力推进所有重大节庆活动体育赛事、文艺演出等应急预案全覆盖;根据相关法律法规要求加大应急预案演练力度,依托有关部门和有条件的企事业单位,定期组织开展综合及各类专项应急预案演练,提高应急预案针对性、可操作性。积极组织开展跨行业联合应急演练,进一步提升应急救援能力水平。

2.加强应急队伍建设和物资诸备。着力强化政府综合应急救援队伍建设,重点抓好防汛抗早、矿山救援、地质灾害、森林防火、医疗卫生等专业应急救援队伍建设,推进高危行业企业及基层单位的专兼职应急队伍建设,提高危险化学品事故处置、水上搜救等领域救援能力。健全完善应急专家库和信息共享机制,充分发挥专家组在处置各类突发事件中的作用。大力支持应急志愿者队伍建设,完善应急志愿者队伍组织管理和服务政策,不断提升应急处置社会参与程度;加强应急物资储备保障体系建设,继续做好应急物资装备储备工作,积极推进应急救援和物资储备社会化服务,更新完善应急物资储备信息资源库,建立区域间、部门间物资调剂和联动工作机制,提高应急物资分类分级保障、综合管理与协调的能力。

3.提高政府应急管理信息化水平。实现重大突发事件现场视频、语音、图像、灾情等信息的快速报送。推进县政府综合应急平台建设,加快实现应急平台系统互联互通和资源共享。加强政府系统小型移动应急平台应用,不定期组织开展移动应急平台实战演练。强化突发事件预警信息发布。加大对全县社会治理应用数据的收集整理,形成数据的高效聚集和融合,实现社会治理、公共安全与应急管理的有机结合,不断提升政府社会治理能力和管理水平。

4.继续做好基层应急管理建设工作。认真总结前阶段基层应急管理规范化建设经验,找出建设规律和切合实际的做法,推进基层应急管理建设深入开开展。适时组织开展基层应急管理规范化建设工作“回头看”和整改,重点查找应急管理机构、专兼职人员、应急管理制度等方面的不足,夯实基层应急组织基础,壮大基层应急力量、整合基层应急资源,不断提升基层单位(组织)应急管理工作水平,全面提升我县公共安全保障和突发事件应对能力。

5.坚持做好宣教培训工作。创新科普宣传和教育培训。以习近平同志关于“打造共建共治共享的社会治理格局”重要论述为指导,提高公众对各种危机信息的识别能力,增强全社会公众安全意识;在领导干部、公务员、应急救援人员等群体中开展应急知识、应急法律、应急技能等宣传教育,提高特定群体处置突发事件的能力;深化集中宣传、行业宣传、社区宣传、媒体宣传,广泛开展防灾避险等应急知识的科普宣传活动,普及预防、避险、逃生、自教、互救、防灾、减灾等知识和技能,增强社会公众自救互救能力。不新探索系统内部业务培训新模式,采取走出去、请进来的形式,积极组织开展应急管理专题培训,不断提高各级干部应急管理水平。

四、建立健全队伍机制，全面提升政务信息服务水平

1.组建政务信息队伍。抓紧明确专职信息员及分管政务信息的领导，并根据人员变动动态更新联系方式。信息员直接从事政务信息的收集、整理及报送。各单位分管领导负责检查及报送政务信息的审核把关。

2.创建信息工作机制。健全完善QQ工作群、信息约稿等方式，畅通信息报送渠道，加强工作指导。积极组织开展政务信息业务培训，定期交流总结经验。建立完善政务信息工作目标任务考核机制，确保年度目标任务顺利完成。

3.规范提升信息内容。紧紧围绕政府中心工作，把握政务信息报送重点，报送国家和省市重大决策部署的贯彻落实情况、经济社会发展新动态、各级各部门创造性实践和工作经验等信息，努力把沅陵发展的好经验、好做法总结好、推荐好，为领导决策提供科学依据。