为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进我乡建设法治政府的进程，特制定如下计划。

一、总体目标

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的关键之年，全年政府法制工作的总体目标是：认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加快法治政府建设的总体要求，紧紧围绕乡党委、政府的重大决策部署，积极推进法治政府建设，全面推动政府行为在法治轨道上运行，为我乡经济社会平稳健康发展提供强有力的法治保障。

二、主要任务

（一）切实转变政府职能。深化乡、村两级便民服务中心规范化建设，优化基层便民服务体系。建立健全政府购买公共服务制度，深化公共资源交易制度改革，探索建立事业单位公共服务清单制度，加大对社会组织的培育扶持和引导规范力度，切实提高公共服务能力。

　　（二）完善行政决策机制。完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，努力形成由公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、民主征求意见、集体讨论决定等组成的规范决策流程，同时，严格落实决策执行情况评估和纠错制度，建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，提高依法科学民主决策水平。规范行政规范性文件制定过程中征求公众意见程序，完善行政规范性文件合法性审查和廉洁性评估机制，及时更新行政规范性文件目录。完善行政机关合同管理制度，重点加强对政府投资、资源开发、招商引资等方面行政机关合同的监管，规范合同管理流程，严格合同管理责任，同时严格落实行政机关合同风险防范机制、行政机关合同事先合法性审查制度和行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度。

　　（三）严格规范行政行为。健全完善工作机制，做好综合行政执法向镇延伸的相关工作，确保综合执法改革平稳有序推进。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，促进执法人员积极学法、规范执法，提高机关正式在编人员申领执法证件率。严格落实执法责任，明确执法职权、流程、机构、岗位和责任，建立健全常态化的责任追究机制，探索完善公众参与行政执法监督工作机制。开展权力清单、责任清单再清理工作。

　　（四）有效化解社会矛盾。加强行政复议工作，推进行政复议与信访的联动，落实行政机关负责人参加行政复议听证的工作要求。完善行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政机关负责人依法履行出庭应诉职责，切实提高行政机关负责人出庭应诉率。健全行政调解制度，加强行政调解、人民调解、司法调解、仲裁调解的衔接配合，规范调解程序、健全工作制度、统一调解标准，努力形成矛盾纠纷化解合力。

（五）强化权力制约监督。推进外部监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，更加注重接受新闻舆论、网络媒体和社会监督，加大政府信息主动公开力度，扎实做好政府信息依申请公开工作。强化内部监督，完善防控廉政风险、防止利益冲突制度，支持审计部门依法独立行使监督权，并且强化审计发现问题整改落实，切实维护审计监督的严肃性。严格纠错问责机制，落实担当免责、不作为问责制度，深化落实党风廉政建设责任制。

三、工作要求

　　（一）强化组织领导。全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，结合本地实际，研究部署依法行政工作。完善由乡主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，研究落实本单位法治政府建设的目标任务和具体措施。建立法治政府建设对账制度，定期听取各线法治政府建设有关工作汇报，及时研究解决存在的问题，并督促落实整改措施。

　　（二）强化法治能力。推进学法长效机制建设，全年组织领导班子成员集中学法4次以上。强化领导干部网上学法用法考试机制和年度述法工作，切实提高领导干部法治素养。健全法制工作人员岗位培训制度，定期组织开展法制工作人员通用法律知识、专门法律知识培训和新法专题培训，提升法制工作人员业务水平。

　　（三）夯实法治队伍。逐步提高专职法制人员和专业法律人员的配比，推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。加强政府法律顾问的日常管理、日常评价和任期考核，建立法律顾问常态化联系沟通机制，注重发挥前置保障功能，提高法律顾问服务水平和质量。积极支持和鼓励符合条件的法制工作人员加入公职律师队伍，打造专业化、优质化的法制工作队伍。

　　（四）加强法治宣传。全面启动普法工作。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，健全完善以案释法制度，将法治文化有机融入到群众日常生活，潜移默化提高群众法治观念。加强与新闻媒体的沟通合作，充分借助“互联网+”的技术手段，全面展示政府法治工作特色亮点，营造法治政府建设的良好氛围。

酉苗族乡人民政府

2016年3月14日