官庄镇2017年经济工作会议报告

米华勤

(2017年2月20日)

同志们：

本次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和省、市、县党代会精神，总结2016年经济工作，部署今年经济工作，动员全镇上下统一思想、坚定信心，创新引领、开放崛起，奋力推动全镇经济社会实现新发展。经镇党委、政府的集体研究，讲三个方面意见：

一、肯定成绩，总结发展成果

刚刚过去的2016年，全镇上下坚决执行省、市、县各项决策部署，面临政府财政极度困难，“8.13”历史性特大洪灾等严峻挑战，镇党委、政府通过换届配齐配强新的领导班子，带领全镇广大干部群众团结一致、攻坚克难，实现了新突破，干出了新成绩。2016年地区生产总值同比增长12%，达66亿元(含辰州矿业公司)；财政收入增长12.5%，达8014万元，其中国税收入达750万元，地税收入达3328万元；全年完成50万以上项目固定资产投资2亿元，同比增长35%；完成招商引资一亿零八百万元，同比增长22%；农民人均可支配收入增长16%，达8075元；镇属规模工业企业总产值增长12%，达11.83亿元；城镇化率达54%，增长4%。

(一)重大工程建设进展顺利。投资2.58亿元的湖南辰龙关碣滩茶庄园各项工程逐一动工，已完成实施的工程包括前期规划，游步道设计，核心景区民居穿衣戴帽，庄园大门、风雨桥设计，旅游主干道设计及拓宽，核心景区溪流及防洪堤综合治理，茶园开垦种植等；投资1.5亿元的沅陵县官庄碣滩茶文化产业园已开工建设；投资3000万元的太平铺村边贸市场重新破土动工；投资6000万元的辰州矿业工矿棚户区改造开启；投资5000万元的步行街有条不紊上马；投资239万元的集镇风情街改造如火如荼；投资420万元的怡溪流域五座桥逐一开工建造。

(二)脱贫攻坚年度任务胜利完成。306户贫困户1092人通过产业扶持、政策兜底达到人均增收3200多元，实现顺利脱贫，年度预脱贫计划圆满完成，贫困发生率为14.3%，同比下降3.6%；易地搬迁17户70人搬迁任务胜利告捷，黄壤坪、集镇界亭新苑两个安置点按期开工；完成扶贫结对帮扶1172户3966人；完成贫困户危房改造87户；“雨露计划”共发放资金5.5万元，使55个贫困学生受益。

(三)民生实事全方位落实。我镇在遭受去年“8.13”特大洪灾后，积极组织恢复自建，新建以及修复公路56.8公里，其中包括扩建荆竹山道路、新建鱼柳公路、扩容提质界亭驿千工坝旅游主干道及其他各村组道路。新建和维修加固桥梁7座，修复饮水管网3000余米，堤坝保坎5000余米；全年新增城镇就业260人；重性精神病救助入院11人；新增养老服务床位3张；新增直播卫星户户通1127户；完成界亭驿综合文化服务中心建设；完成农村危房改造157户(含贫困户)；完成11个村组配电改造任务。“美丽乡村.幸福家园”建设初显成效,为全镇各村配备2名以上保洁员，新建中型焚烧炉78个，小型焚烧炉260口，清沟清淤13000米，新栽绿化苗木3万余株，新安装太阳能路灯400余盏，农村改厕180户，开展6次卫生清洁大整治，清除垃圾54吨，拆除破旧棚舍及违法违章建筑50余处。

(四)各项主体工作平稳收尾。党建党风指导发展。筹集资金50万元用于强化基层党建工作，规范35个村阵地建设，对5个软弱涣散党组织进行调优整顿；落实党委主体责任和纪委监督责任，对机关干部作风进行了4次抽查，4次通报，对20名镇村干部进行了约谈，信访回复率达100%。卫生计生融合推进。全镇全年出生571人，符合政策生育率96.7%，出生人口自然增长率为4.5‰，出生人口缺陷综合防控率92%，依法征收社会抚养费56万元，完成上环结扎186例，已婚妇女落实综合节育措施到位率83.9%。综治平安维护稳定。2016年全镇没有发生重大刑事案件，投资135万元加强了摄像监控“天网工程”；年调处纠纷132起，累计社区矫正147人；组织反邪教、禁毒禁赌活动10余次，发放宣传材料6万余份，悬挂相关标语120余幅。安全生产保驾护航。全年共计开展8次“打非治违”行动及安全隐患排查整治；树立森林永久性防火宣传牌20余块，发放消防宣传资料400余份。工青妇活跃充实。先后组织了“如海杯”羽毛球赛，“湘瑞键杯”书法大赛、官庄镇第二届广场舞大赛等活动，丰富了干群业余文化生活。文教稳中有升。义务教育适龄学生入学率、升学率均保持98%以上；新建海沙坪村和黄土铺村2所小学，各小学、初级中学标准化建设稳步推进，师资力量不断加强；沅陵六中高考本科上线率达40%，再创新高；创办《界亭》刊物，多角度展现官庄文化风貌。

二、领会精神，把握发展新要求。

(一)看宏观，适应经济发展新常态。第一，作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的目标。第二，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，引导经济朝着更高质量、更加公平、更可持续的方向发展。第三，经济发展进入新常态，绝不意味可以放松发展，增长调速不等于经济失速，任何时候都必须坚持发展第一要务不动摇。

(二)看上级，抢抓机遇。从全省来看，省委、省政府提出：坚持创新引领，大力发展实体经济，着力推进农业现代化，着力加强和保障改善民生工作，不断增进民生福祉，打赢脱贫攻坚战，其中一系列推进乡镇产业发展、构建新型城镇体系、倾向于武陵贫困片区的惠民利民政策不断出台。从市县来看，主要政策意图是要统筹抓好第三产业发展、农业农村和扶贫工作、重点项目建设，切实守住民生底线，积极推动工业新型化、信息化，农业产业化，打造全域旅游经济。官庄镇凭借得天独厚的区位交通优势、自然生态优势和社会文化优势，必将是省、市、县倾力打造的区位重点镇、产业镇、示范镇、龙头镇，政策喜人，机遇难得，一定要认清形势，牢牢把握。

(三)看自身，认识不足。在肯定成绩和抢抓机遇的同时，我们也要保持清醒，认识不足：一是宏观经济下行压力不减，财政增收困难，政府债务重，各村基础设施建设、民生事业等支出压力大；二是产业底子薄，官庄产业仍以传统加工产业为主，处于产业链低端，发展缺动力、创新缺能力；三是农业转型、农民增收困难，尤其是少数村地处偏远，发展问题多，脱贫攻坚任务艰巨；四是部分镇、村干部职工缺乏脚踏实地、锐意进取、攻坚克难、主动开创新局面的信心和决心。

三、明确目标，突出发展重点

2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省党代会精神的第一年，是“十三五”规划和打赢脱贫攻坚战承前启后的关键之年，做好全镇经济社会发展、以优异成绩迎接党的十九大胜利召开意义重大。

今年全镇经济社会发展总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市、县经济工作会议，落实县委、县政府 “一带三园五区五县”发展战略，以打造“产业强镇，工业重镇，文化大镇，旅游名镇”为发展目标，将完成实施“五四三二一”重点工程做为工作重心，抢抓发展新机遇，着力构建怀化市东部经济新增长极、全省全域旅游示范镇、大湘西城镇产业特色镇、努力推动全镇经济社会实现新发展。

今年经济工作的主要预期目标任务：国内生产总值增长10%，力争突破70亿大关(含辰州矿业)；全社会固定资产投资增长18%；地方财政总收入增长12%；农民人均可支配收入增长14%；城镇化率达到56%。

为完成上述目标任务，重点推进以下六个方面的工作。

(一)着力推进产业升级。一是稳步工业建设。依托辰州矿业公司等重点企业的带动作用，抓住县委打造百年辰州的契机，大力培育电子信息、新材料、新能源等战略新兴产业；借助沅陵被评为“中国名茶之乡”，“全国十大魅力茶乡”良机，升级壮大我镇“毛贡”、“干发”、“银峰”、“湘瑞键”等12家传统茶叶加工企业，培育官庄碣滩茶知名品牌；全力助推德森木业、恒冬环保炭、森木原木业、怡溪水电站等企业做大做强，逐步提升镇内规模企业科技含量和市场的主导竞争力；加快辰州工业产业园建设步伐，加大招商引资力度，创新引资方式，完成县委招商引资任务部署，尽早培育及引进新型企业、规模企业，形成新增长极。二是发展特色农业。大力发展农业产业化和现代化，推动农业提质增效，始终坚持把农业产业发展作为脱贫攻坚第一抓手。落实县委部署，着手 “辰龙关十万亩茶旅融合产业园”构建，打造新业态、原生态农业生产示范基地；计划完成沐濯铺村、黄土铺村等319国道沿线村的千亩高标准蔬菜、中药材、饲料产业园建设；力推镇内辉煌林木、旺兴农林、金溪农场等农业合作社升级壮大，实现种、养、观光链条化、多样化发展；创建市级以上农业龙头企业2个、省级以上农民专业合作社示范社2个，发展年产值500万元以上的专业大户11个、巩固发展养殖基地5个；积极探索“种养基地+合作社+村集体+贫困户”的产业扶贫模式、推进“家庭农场+农户”模式，通过农户入股、土地租金、劳务收入和金融扶贫工程带动贫困户脱贫增收。三是升级旅游服务业。以打造“宜居”、“宜旅”、“宜美”茶旅特色小镇为目标，以建设辰龙关碣滩茶庄园为核心，以县委、县政府2017年十大旅游景区建设为契机，率先打造“一廊、一带、一区”，创建辰龙关3A级旅游景区；积极贯彻落实县委县政府“文韵沅陵，水韵沅陵，绿韵沅陵，茶韵沅陵”全域旅游战略部署，加快构建辰州矿业金文化、蜂子洞林生态、高华山禅风光的全域旅游布局，培育“观金都、品名茶、登青山、养身心”的全域旅游品牌，率先对接张吉怀精品旅游带，吸引中外游客；对农家休闲旅游生态模式进行试点建设，拉动周边服务业发展，带动群众增收创收。

(二)着力推进项目建设。全力支持配合张桂高速安化至官庄段的建设施工；积极配合县委关于建设官庄通用航空机场的规划；对镇内“五四三二一”重点大型项目要加快推进，力争尽早完工，尤其是严把辰龙关茶庄园、茶文化产业园、太平铺边贸市场、辰州矿业棚户区改造、集镇风情街步行街改造升级、黄壤坪集镇改造、怡溪流域五座桥及溪流综合治理等项目的进度和质量；对第二人民医院迁建、叶家山村等部分村级活动中心的升级改造也要紧扣时间节点，抓紧实施。

(三)着力推进脱贫攻坚。全年计划贫困村退出5个，贫困户脱贫1206人，使全镇贫困发生率下降到10.5%；要在年内完成黄壤坪、界亭新苑两处易地搬迁集中安置点的建设，让贫困户156户，645人按期入住，要加快推进其他贫困户易地搬迁和危房改造的工作进度，让更多贫困户搬入新居；要继续积极落实“雨露计划”、特困户政策性兜底，严守民生底线；要继续严格落实帮扶举措，依靠产业帮扶、能人带动脱贫；要继续严格落实考核管理，完善扶贫例会制度和脱贫攻坚军令状考核管理制度，做好评优评先和奖惩工作。

(四)着力推进民生事业。一是继续抓好交通建设。计划完成新屋场、从溪口、荔枝溪等7个扶贫村的道路交通提质扩容，完善其交通安保设施；积极争取完成对官庄至双泉、通溪至茶耳溪、官庄至塘虎坪、主埠溪至沿途等农村公路的提质改造。二是继续推进“美丽乡村.幸福家园”建设。计划全年发动4次卫生大清洁整治活动，计划年内完成安装300盏太阳能路灯，修建200个焚化炉，树立50个宣传栏，种植绿化树木5000余株等净化、绿化、美化、亮化、醇化工作，更加注重生态保护，使天更蓝、山更绿、水更清。三是提质集镇基础设施。争取完成集镇下水管道扩建工程，解决集镇街道及居民小区内涝难题；争取投资50万元铺设界亭新苑污水管网；争取立项日处理量达5000吨的污水处理厂、日处理50吨以上的垃圾处理厂。四是全面发展文教卫事业。以助推沅陵六中腾飞和协助第二医院迁建为重点，提升全镇文教卫实力，同时抓好城镇就业、低保、危房改造、民风社风、困难救济和优抚工作，增进民生福祉。

(五)着力推进队伍建设。主抓三套班子建设：一是狠抓党风廉政建设，落实党政班子“一岗双责”和责任分解、责任考核以及责任追究的“三位一体”工作问责机制，确保风清气正，确保团结一致，提高工作效能；明确支部书记主抓党建职责，继续深化落实“三会一课”、民主生活会制度，加强党员队伍管理与教育，加强阵地建设，加强对“软弱涣散”村的整顿提升；二是规范考核机制，层层压实责任，以制度管人，强化政府干部职工管理，提振“精气神”，宣战“慵懒散”。三是6月底前完成新一届村(居)支两委换届选举工作。落实全镇35个村换届选举宣传和选民登记工作，详细制定选举计划，严格监督选举过程，坚持德才兼备，以德为先的选拔标准，力争选能人、选对人、选出群众想要的人，选出对群众负责的人，充分发扬基层民主，确保顺利产生新的班子，形成新的战斗力。

(六)着力推进主体工作。综治民调维稳：将聚力抓好综治民调工作放在重中之重，狠抓三个方面的工作，一是广宣传，二是重整治，三是做实事。邀请上级民调管理部门亲临指导工作，寻诊问脉，找到症结所在，“因症下药，对方治病。”召集镇村干部召开综治民调工作座谈会，建言献策，听取多方意见。加大综治民调工作宣传力度，做好群众解释工作，与民调工作相关领导、责任人签署责任状，落实问责；党建党风建设。紧紧把握党建建设主体地位，加大整改力度，继续狠抓班子配备，加大投入保障，规范阵地建设，严整软弱涣散党组织；建设一支忠诚干净有担当的纪检监察队伍，加强镇村两级廉政建设，严格“三资”管理，狠抓作风建设，狠抓工作落实；安全生产。每月将不定期组织危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、校园安全、打非治违等安全生产监督检查工作，按期召开安全生产例会和座谈会，确保安全生产万无一失，为经济社会发展保驾护航；计生。1.稳妥实施全面二孩政策、着力构建良好的生育环境；2.稳定出生人口性别比水平、严厉打击“两非”行为； 3.稳步推进机构融合、促进计划生育服务管理新体系建设；4.严格控制违法生育、依法征收社会抚养费；5.加强出生缺陷综合防控、提升服务管理水平；其他各项工作。严格对工青妇、文教卫、金融改革、党管武装、城镇就业、统战等工作的绩效考核，务实创新，确保全年各项事业稳中有升的发展态势。

同志们，每一代人都有自己的长征路，每一年都要开启发展的新征程，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委的正确领导下，撸起袖子加油干，不忘初心，攻坚克难，为早日实现全面建成小康，为打造富饶美丽幸福新官庄而努力奋斗！

名词解释：

1. “创新引领，开放崛起”： 省第十一次党代会报告中明确了创新引领、开放崛起战略，是立足湖南实际，贯彻创新驱动发展战略、坚持改革开放的具体体现。

2. “一带三园五区五县”： 中共沅陵县委十一届七次全会提出“一带三园五区五县”发展新谋划。“一带”，即对接张吉怀、长株潭，建设沅陵精品生态文化旅游经济带；“三园”，即重点建设沅陵两新产业园区、官庄辰州工业产业园、麻溪铺矿业加工产业园；“五区”，即重点建设城南商贸物流区、库区水电水产区、碣滩茶叶产业区、油茶畜牧边贸区、蔬菜苗木米业区；“五县”，即努力建设精品旅游知名县、脱贫攻坚先行县、新型城镇示范县、绿色发展样板县、美丽和谐幸福县。

3. “五四三二一”：官庄镇党委政府2016年政府工作报告中提出的战略发展目标，五大工程：湖南辰龙关碣滩茶庄园、沅陵县官庄碣滩茶文化产业园、太平铺边贸市场、辰州矿业工矿棚户区改造、集镇步行街。四大文化旅游亮点：辰龙关茶文化、蜂子洞高华山林文化、辰州矿业金文化、集镇历史文化；三条线建设：319国道、227省道及怡溪流域沿线建设；两项惠民工程：怡溪流域五座桥建设、集镇风情街改造；一系列主体工作：党建党风、脱贫攻坚、安全生产、综治维稳、计划生育、产业发展、科教文卫、招商引资、生态保护、社会民生、工青妇等党委政府工作。

4. “一廊、一带、一区”：辰龙关十里茶廊、辰龙关沿线茶叶带、千工坝核心茶园示范区。

5.“一岗双责”： 是一个岗位承担两方面的职责。“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

6. 三资”管理：农村集体"三资"是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。