顶天立地干大事，努力奋斗谋新篇

为夺取脱贫攻坚和全面小康的伟大胜利拼搏共进

-----在官庄镇2018年经济工作会议上的讲话

米华勤

(2018年3月16日)

同志们：

本次经济工作会议主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县委工作会议精神，表彰各类先进，回顾2017年经济工作，部署2018年经济工作任务，动员全镇上下坚持创新提升、精准发力 、攻坚突破，不断开创官庄镇经济社会发展新局面。

2017年是各项工作经受重大考验的一年，也是成果丰硕、鼓舞人心的一年。我们坚决执行上级决策部署，牢固树立和贯彻落实发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力乡村振兴和改善民生，着力推进特色城镇建设，着力维护社会稳定，较好地完成了全年任务。

对于今年经济工作，我讲四个方面意见：

回顾成绩，坚定发展信心。2017年经济社会各项指标都呈现出稳中有进的态势，综合绩效考核获全县优秀，一些重点项目、重要工作和重大创新取得积极进展和较大进步。

(一)经济增长突破惊人。2017年地区生产总值同比增长48.4%，达98.2亿元(含辰州矿业公司)，位列全县乡镇之首；2017年全年实现辖区税收1.21亿元(其中：国税8336万元、地税3665万元)，较上年同比增长18.03%；全年完成50万元以上项目固定资产投资2.5亿元，年增长率25%；全年招商引资到位2.1亿元，增速21%；全年农村居民人均可支配收入8635元，同比增长10.7%，城镇居民人均可支配收入20226元，同比增长9.4%。

(二)产业提升为之一振。工业产业：年黄金产量突破30吨，刷新了湖南省黄金产量新纪录，锑产量突破2.7万吨，钨产量突破2300标吨，均实现了历史性突破，有色金属总出产同比增长40%。采矿业爆炸式增长及辰州矿业、西澳公司的强劲势头使工业经济增长量大幅提升，全国“特色黄金小镇”地位日益凸显。农业产业：农业规模化、集约化经营水平不断提升，新认定家庭农场12个，新发展农民合作社10个，农业产业化龙头企业实现销售收入2.84亿元，其中关口溪金陵黄牛养殖专业合作社、辰州荞韵、金溪农场、辉煌林木等专业合作社及龙头企业发展喜人。全年茶叶产量突破3200吨，产值近1.2亿元，干发、湘瑞健、毛贡、银丰等规模茶企继续强势发展，“碣滩”系列品牌入选“中国优秀茶叶区域公用品牌”和“湖南省农业类十大农用品牌”。服务业：辰龙关碣滩茶庄园、辰州矿业矿史陈列馆、辰龙谷傩文化影视基地、高华仙山等全域旅游景点持续升温，全年接待游客30余万人次，旅游创收860余万元。网络电影《孤隐刀》拍摄在官庄取景开机。商贸经济持续繁荣，零售、物流、娱乐、特色饮食、电子商务销售增长加快，覆盖率、成交量、销售额均达到全市乡镇前列，投资前景持续看好，不断吸引如上海如海、悦购、和天大酒店、电子厂等规模民营企业入驻。

(三)脱贫攻坚胜利完成。2017年，全镇331 户 1180人贫困人口顺利脱贫，1个贫困村整体脱贫出列，易地搬迁793人按期完工。“两率一度”精准识别准确到位，小额金融信贷、扶贫绿色债券、社会扶贫网APP、健康扶贫、教育扶贫等各类扶贫帮扶政策按期落实到位。以界亭驿“三合一体”为代表，扶贫产业发展方兴未艾。镇内贫困户年人均增收达到3500元，贫困率发生率降到6.02%。

(四)创新示范不断涌现。创新力度空前，多领域示范效应体现。成功探索界亭驿村“三合一体”产业扶贫模式、辰龙关田园综合体、扶贫车间与易地搬迁融合发展、多主体利益链接增收机制等扶贫模式。全年接受国家发改委、农业部、科技部等十一部委工作指导和调研。接受省市县委各级主要领导亲临指导。全市产业扶贫现场会胜利召开。在省市县党建、扶贫、综治会议上作先进典型发言4次。

(五)重点项目加速推进。沃溪矿山获批“国家矿山公园”，三部委“特色小镇”签订战略合作协议，进入实质报审阶段，“国家森林小镇”审批进展顺利。湖南辰龙关碣滩茶庄园整体建设大幅提速，园区景观、绿化、道路、防洪、桥梁建设陆续完工，茶园面积达到10000亩，茶旅融合景区及产业发展示范区初步建成并通过国家旅游 “3A景区”认证。湖南碣滩茶产业园已完成手续报批和前期“三通一平”工作。完成集镇民俗风情街提质改造。

(六)民生事业显著提升。全年完成民生实事13项，各类民生工作落实到位：启动20个农村道路拓宽提质项目，新建、改建村组公路60.2公里。投资285万元建成界亭驿、从溪口、辰州坪等村饮水工程6处。完工各村13座桥梁建设。2017年，全镇26个农村综合服务平台全面开工建设。投资294万余元新装照明路灯983盏，实现全镇各村居全覆盖。城乡低保资金共计发放461万元，民政临时性救助资金发放15.2万元，五保供养发放资金107万元。新建老年人日间照料中心项目已完工。新增城镇就业260人。“秀美村庄”建设植树2030株。铁龙洞、荆竹溪等5个村居开通宽带网路。为439名育龄妇女提供免费孕前筛查。

(七)社会治理持续向好。安全生产：建立健全全镇安全生产监管责任体系，扎实开展“九打九治”打非治违专项行动，确保无重特大安全事故发生。全年完成安全生产检查12次，各部门联合道路交通整治6次。全年消防救火出动14次，组织镇内外抗洪、抗冰灾2000余人次，救助、转移群众200余人，挽回财产损失1000余万元。综治信访维稳：新增社会治安监控摄像头43个。全年无重大刑事案件和恶性群体事件发生。民调工作在全市排名大幅提升。获得“全市禁毒工作成绩突出基层单位”。全年共回复处理信访案件32起，接访5起，处理各类矛盾纠纷122件，确保全年特别是“十九大”特护期间全镇社会环境持续稳定有序。环境治理:完成环境治理“夏季攻势”，对全镇范围内环境保护进行督查整治，接受了中央、省、市、县各级环保督查的专项检查。完成村镇环境整洁年度目标，实现按月考核常规化、制度化。计生工作：各项计生指标按期完成,实现了保类争优的目标，获得“全市人口和计划生育工作考核优秀乡镇”。

(八)文教事业亮点纷呈。沅陵六中高考升学率再创新高，本科上线人数54人，本科上线率达30%。全年完成宣传报道140余篇，其中，中央媒体刊登4篇、省市级媒体刊登26篇。《辰龙关》杂志发行4期。成功举办“迎七一庆建党”篮球赛，成功举办规模空前的全县中小学生运动会及“颂扬十九大，舞动新官庄”广场舞大赛。

精准领会，把握最新要求。一是要“顶天”，提升政治站位。要深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的十九大精神，提高思想认识，明确全面从严治党的严肃性，认清“乡村振兴”的指向性，将打赢脱贫攻坚战、化解重大风险、防治污染三大攻坚战摆在突出位置。

二是要“立地”，抢抓发展机遇。2018年向基层、向贫困地区的政策倾斜和项目支持纷至沓来，我镇凭借区位优势、产业基础，占尽天时地利人和：脱贫攻坚决胜阶段将为我镇全面升级完成路、水、电、讯、易地搬迁、危房改造、综合平台等七个方面基础建设提供前所未有的机遇。今年官新高速动工、辰龙关庄园开园、三部委特色小镇、国家森林小镇、国家地质矿山公园获批等重大项目建设机遇将开启官庄发展新纪元。城乡建设用地增减挂钩和占补平衡为盘活我镇闲置土地资源，提升政府财政，促进乡村发展注入一剂强心针。

三是要“自省”，认识问题短板。在肯定成绩和抢抓机遇的同时，我们也要保持清醒，认识不足：1.财政增收困难，政府债务重，各村基础设施建设、民生事业等支出压力大；2.产业底子薄，官庄产业仍以传统加工产业为主，处于产业链低端，发展缺动力、创新缺能力；3.农业转型、农民增收困难，尤其是少数村地处偏远，发展问题多，发展不均衡，脱贫任务艰巨；4.一些镇村干部出现“慵懒散”思想，进取心缺乏，大局意识缺乏，与大镇要有大作为的要求不符。

突出重点，明确发展目标。今年全镇经济社会发展总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及中央、省、市、县经济工作会议，坚决打好“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，坚持以产业发展为着力点，坚持“创新引领，开放崛起”、“一极两带”、“一中心三基地”发展战略，积极对接“一路一水一线”和“一带三园五区五县”建设，将完成实施“五四三二一”重点兴镇举措做为工作重心，决战脱贫，务实创新，着力构建沅陵县次中心，初步完成“三大百亿”产业园布局，努力建成农业产业示范园、文化旅游示范镇、产业发展示范基地，加快推动全镇经济社会实现新发展。

要始终明确“一个中心”任务：将官庄镇打造成沅陵县经济次中心。要始终明白一个区位大格局：我们身靠“两横两纵”，即常吉高速、319国道横穿而过，张桂高速、227省道纵向跨越；我们身处县委“一路一水一线”和“五个百亿产业”的核心，即九乡百里十万亩茶旅融合经济走廊以官庄为核心东西延展，有色金属、茶旅融合、生态文化旅游三个百亿产业是“五个百亿”的核心集群。要始终坚持一个重点战略：“五四三二一”兴镇战略举措：五，即县委对官庄镇提出的“五个一”战略，对接一路，服务一企，打造一庄，建设一园，提质一镇。四，发掘打造“金、茶、林、镇”四大文化品牌。三，打赢化解重大风险、脱贫攻坚和污染防治三大攻坚战。二，建设三部委特色小镇、国家森林小镇。一，各类工作“一票否决”的底线和一系列民生工作。

今年经济工作的主要预期目标任务：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长16%；地方财政总收入增长13%；社会消费品零售总额增长10.8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%，12%以上。

为实现今年目标要求，推进官庄镇经济快速、高质量发展，要努力完成以下七项重要任务。

(一)致力决战脱贫攻坚。完成目标任务：鱼儿山、界亭驿、新屋场、荔枝溪四个村整体脱贫出列，按县级计划指标完成贫困户整体摘帽人数，计划完成易地搬迁171户672人。落实各项政策：做好农村贫困人口的兜底和政策扶持工作。高标准完成易地扶贫搬迁任务，提升贫困群众自主发展能力。推广完善界亭驿教育帮扶基金和医疗救助基金长效帮扶机制，对贫困学生进行精准资助，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗负担。继续探索创新：以茶旅融合发展，特色城镇建设为契机，加大政策、项目、资金整合力度，加大扶贫产业发展力度，继续推进扶贫车间、电商扶贫、旅游扶贫、金融信贷扶贫领域的创新。拓展社会扶贫，开展“企业进村”、“手把手”助学就业等扶贫活动。严格考核管理。继续落实脱贫攻坚军令状考核管理制度，对脱贫攻坚工作实行例会、督查、通报、考核相结合的考核模式。继续层层压实责任到帮扶责任人、到镇村干部。

(二)致力加速产业发展。服务支柱工业：按照县委对官庄提出的“五个一”发展战略要求，立足服务辰州矿业和西澳公司两家上市企业，做好矿镇协调，紧扣全县“五个百亿产业”规划，发展一批新兴优势产业，重点培育如德森木业、环保碳厂、电子厂等特色、生态、科技型产业。开辟农业基地：努力建好现代农业示范基地，推进辰龙关田园综合体、省级农业产业示范园建设，对接全县“四园两镇”同创大格局。强茶固本，增强茶叶企业产销研聚合能力，以茶旅融合发展为契机，做精“碣滩茶”品牌。继续大力培育扶持肉牛、香猪、家禽、蔬菜、水果农业专业合作社、大户、家庭农场等新型农业主体。激活旅游产业：推进辰龙关碣滩茶庄园“3A级”景区建设，加快辰龙关关口箭楼、游客接待中心、生态餐厅、及“茶海.花世界”等特色景点的打造，争取年内举行开园仪式。积极策划“寻春之旅”、“辰龙关山水实景剧”、“湖南武陵山第四届茶文化旅游节”等精品旅游项目。成立湖南辰龙关碣滩茶科技股份有限公司，探索建立“景区+公司+村集体+贫困户”利益链接机制，提升旅游扶贫实效。抢抓特色小镇、森林小镇、矿山公园建设契机，加大旅游精品线路建设，对接张吉怀生态文化精品旅游经济带、沅澧山水精品线路，推介金、茶、林、镇四大文化名片，唱响“北有山海关，南有辰龙关。”

(三)致力建设特色城镇。布局“三部委特色小镇”，“国家森林小镇”，沃溪“国家矿山公园”建设。以打造全域旅游为向导、产业发展为核心、文化特色为标示，做精做特集镇。重点是彰显“黄金特色小镇”独特品牌，升级镇村建设，深挖驿道历史文化、茶旅文化和休闲养生文化，将官庄镇的特色亮点提升到新高度。争取做到考察参观络绎不绝，游客来镇眼前一亮，群众喜悦称赞连连。

(四)致力实施乡村振兴。争当“实验田”，抢做“桥头堡，让乡村振兴战略落地生根。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求抓好落实。着力激发内生动力。加快全镇农业产业化的步伐、培养一批农村致富能手、培育多种特色农业，提升金融信贷扶持力度，开拓多种经营模式，让“资产变资本，农民变股民”。着力改善人居环境。继续深化“四化一改”工作，继续推进“美丽乡村.幸福家园”、“秀美村庄”建设”，将全镇范围内绿化、淳化、亮化继续作为重点工作推进。着力促进乡风文明。注意发掘弘扬农村优秀文化，提高群众精神文明和思想道德素质，逐步开展农村“人情风”整治，加大对农村赌博等违法犯罪活动的打击力度。

(五)致力切实改善民生。完成上级交办的民生实事，主要是保障民生稳步提升，人民幸福指数提高。基础设施建设：签订集镇污水厂及配套管网工程，尽早启动污水处理和清淤处理工程。密切配合官新高速施工建设。加快对扶贫村和偏远村路、电、水、网的全面提质改造。加快推进全镇26个农村综合服务平台建设。规划农村卫生室发展。民生保障。力争解决村(居)书记主任养老保险政府上缴。按政策规定做好对低保户、五保户等困难群体的走访、抚恤、救济。完善务工人员信息台帐建设，借助扶贫政策及平台，努力实现劳务输出和返乡创业的良性互动，增加城镇就业。

(六)致力社会综合治理。安全生产：落实安全生产责任制，继续推动“一单四制”常态化、规范化、高效化运行。确保例会月月有。计划全年在道路交通、非煤矿山、消防、加油站、民房修建、烟花爆竹等领域开展多次“横向到边，纵向到底的”整治。综治民调维稳:着力化解各类矛盾和不稳定因素,进一步落实网格化管理，落实干部职工“五包一”责任。深入开展打黑除恶、打击毒品犯罪、盗抢、“地下六合彩”、赌博等专项行动。努力营造平安创建氛围，提高群众见警率。继续推进民调信访工作部署。集镇管理：加大执法管理力度，着手进行集镇市场秩序整顿，共创和谐、整洁集镇形象。人口计生:坚持计划生育国策地位和“一票否决制”不动摇，持续加强计生各项最新政策宣传，巩固基础建设，推进性别平衡、优检产检、健康扶贫、居民健康卡发放等重点工作。武装建设：按照主席训令，切实加强民兵应急力量建设和大学生征集工作，打造过硬民兵队伍，支持乡镇各项事业。应急管理：落实《官庄镇应急预案》各项要求，整组镇农村消防队、民兵应急预备队，抓训练、抓备战、储备应急物资，将防火、抗洪、事故救助责任落实到人，完善奖励机制，确保灾害面前救助及时、队伍有力、群众安心，严守不死人的底线。文教卫生：积极配合辰龙关诗词进景区文化建设，分步实施319国道文化长廊，保护重要文物，做好村级“户户通”工程建设，积极开展庆“七一”、“国庆”文化体育活动、丰富干群精神生活。继续支持沅陵六中、各九年义务制学校、幼儿园的发展，为师生提供组织、交通、安全保障，营造良好外部环境。做好对二医院、镇卫生院对口支持、建设工作，配合推进“健康扶贫活动”进村入户，为贫困群众问诊把脉，提供医疗保障。

(七)致力镇村绿色发展。“青山绿水就是金山银山”，绿色环保才能文明健康的发展与生活。按照上级部署，大力推进“蓝天工程”，重点防控大气污染。大力实施“青山工程”，继续推进《森林禁伐三年行动计划》，保持森林覆盖率85%以上。大力实施“碧水工程”，完善河长制建设。大力实施“净地建设”，加强各村环境卫生综合治理，严格考评与奖惩。努力让官庄的天更蓝、山更青、水更绿，家家户户、房前屋后清洁卫生。

强化领导，完善镇村管理。(一)加强党的领导。党政军民学，东西南北中，党是一切事业的领导核心，要加强党的全面领导，从严治党。要牢固树立“四个意识”、严格遵守“四个服从”，必须维护乡镇党委的领导核心地位。村(居)必须在党支部的领导下开展工作。要继续加强党的建设，深入开展“基层党建质量提升年”活动，推动党支部“四务”、“五化”建设，实施“智慧建党”，推动基层党组织创先争优，发挥先锋示范作用。

(二)加强执纪监督。进一步落实党风廉政与反腐倡廉建设，严明党的各项纪律，强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”。要认真扎实开展廉政警示教育学习活动，严查工作纪律、会风会纪，积极督促镇、村两级财务工作规范化，逐项逐条整改落实巡察反馈问题，不断开创我镇党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为我镇经济和社会发展提供强有力的政治保证。

(三)加强团结互助。大镇要有大作为，必须具备大胸怀、大境界。发展大事业要靠纪律、靠团结、靠真诚、靠互助。党政班子、村支两委、机关干部三支队伍要有团结一致的政治自觉，要做到相互信任、相互尊重、相互帮助、相互提醒、相互学习、共同进步。坚决反对一切形式的山头主义、团团伙伙、拉帮结派、搬弄是非。

(四)加强制度建设。着眼工作落实和效能提高，全面增强干部队伍责任感和执行力。要着力完善机关管理制度。对干部职工上下班考勤、请销假、工作纪律、后勤接待、派车等建章立制，严格执行。要着力完善考核奖惩机制。加强镇村干部职工考核，强化综合绩效考核结果运用，对绩效奖金实行分级分档，明确奖惩，强化正向激励，让工作突出、成效显著的部门(村居)、个人热情高涨、干得有劲；对不愿作为、不服从安排、得过且过的果断进行降档降级处理。要着力完善责任落实机制。强化各类工作责任分解，逐级逐层将责任分解到各部门、各村居，压紧压实到具体责任人身上，构筑一抓到底的完整责任链条。让每一名干部职工做到心中有数、责无旁贷、更加积极主动地履职尽责。

同志们，新的一年，全新的征程，习总书记强调“幸福都是奋斗出来的”，今年的经济发展任务怎么去做、怎么完成的更好，主要靠全体干群的艰苦奋斗。梦在前方、路在脚下，“咬定青山不放松”、“百尺竿头更进一步”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新，攻坚克难，为全面打赢脱贫攻坚战和建设美丽幸福新官庄而努力奋斗！