沅陵民生建设日新月异(黄庭波 董仁平 供图)

仔细辨认沅陵地图，酷似一头腾跃的壮牛。

过去五年，这头大牛，直视前方，不用扬鞭自奋蹄，在发展路上，留下无数生动风景。

建酉水大桥，岂止是一座桥

八月的沅陵，热浪翻滚。

吃过晚饭，家住县城的舒慧，带着刚放假的女儿，照例到江边散步乘凉。今天，娘俩选的路线先从城西下，目的是想看看大桥建得怎么样?

在建酉水大桥(邓永松 摄)

路还是原先的路，江河还是先前的江河，但旖旎风光中多了一抹新景，这新景便是正在一天天“成长”的卧波飞桥。

娘俩约定：“等明年酉水和沅江两座大桥建起，每天绕城一圈!”

其实，这个梦想，沅陵人约了几百年，甚至上千年。

2013年5月，太常酉水大桥率先开工，圆梦行动启动，沅陵正式打响“两桥一路”战略。

在沅陵决策层构思里，县城被设计成这样一幅图画：修建酉水、沅水大桥，拉通全城交通环线，开发太常和城南，打造两岸三地，腾挪古城发展空间。

4年来，县委、县政府不下20次为修桥事，反复研究商量——没钱，财政省，欠了，问人借;碰到拆迁想不通，不厌其烦找人谈，施工遇到麻烦，立马派人调解……就这样，两座桥先后拨水而起，一天一个样。

没建桥之前的沅陵城(网友 供图)

17年前在沅陵当过县委书记的刘生再，前两天来沅陵督查工作，看到兴建中的酉水大桥，感慨万端：“这岂止是一座桥!”

在他看来，简直就是一根撬杠——撬动沅陵建设最美新城，撬动沅陵更快更好发展。

公路通到哪，果蔬送到哪

在沅陵农村，如果不给命题，随便问老百姓：近几年什么变化最大?他们不假思索会说：山头山谷到处通公路，去哪都方便!

这一点，感受最深莫过于一群新业态从业者，他们每天结队开车，把县城市场上时令蔬菜、水果、肉食拉下乡，沿路叫卖，被称作穿行乡村的“新货郎”。

乡村通公路，家家买摩托出行(邓永松 摄)

代支群是全县80多家“新货郎”之一，专跑北溶乡落坪、竹垭、桐溪浪、蛟口、覃明头5个村线路，经营3年，生意红火，每年收入10多万元。

问到现在交通好处，他脱口而出：“公路通到哪，我的蔬菜、水果卖到哪。路畅给乡村老百姓带来生活便利，也给我这个创业者一条致富门路!”

乡村公路四通八达(董仁平 供图)

数点沅陵近几年交通建设成果，农村公路建设是最大、最靓一笔“成绩单”。

十二五”期间，沅陵县总共修建农村公路3535.518公里，其中乡道61条799.429公里，村道187条1783.306公里，解决118个行政村通畅问题，通畅率达95%;实施通达工程227公里，通达率98 %。公路总里程比“十一五”增加1051公里，公路网密度提高 36.7%。

听到锣声响，防洪避灾有保障

“嘡嘡嘡……”一阵锣声急促响起，村子里男女老少，扶老携幼，朝着指定的转移安置点，拨腿就跑。

这一幕，近几年，每年在沅陵各乡镇上演。

记者参加凉水井镇松溪桥村演练，60多岁的肖大娘倒出大实话：“以前一开春，全家提心吊胆，现在听到预报，提前做好了准备，即便水库洪水翻堤，只要村干部手里的锣声一响，就知道往哪逃，安全有了保证，日子过得安心!”

村民沿着安全路线防洪避灾(邓永松 摄)

敲锣预警是防洪度汛一个小插曲，侧面反映近几年沅陵防洪体系建设成果可圈可点。翻开“十二.五”沅陵水利工作总结，一个个防洪体系工程建设跃然纸上，投入财力、物力和精力之多，历史少见。

2012、2014年，投资2798万元，连续两次实施城北防洪堤项目，构筑县城保护圈。投资11737.9万元，建成怡溪流域官庄和马底驿两处防洪护岸工程，治理夷望溪海沙坪、珠红溪大合坪、洞庭溪七甲坪、深溪借母溪和酉溪棋坪5处集镇河段。投资 15928.93万元，除险加固91座病险水库，通过工程建设，全县防洪减灾能力明显提升。

乡村防洪堤工程(凌长启 摄)

记者注意到，近几年，沅陵还注重加强县、乡、村三级防洪救灾预警预报系统建设，广泛开展避险救灾群众演练，强化各级各部门防洪抗灾责任心，为这几年全面打赢防洪抗灾战役发挥了积极作用。

此外，沅陵每年投入350万元搞冬修，整修山塘404口、溪坝195处，清渠232.635千米、开渠13.639千米、打井86口、建泵站16座、修水窖57处，新增和改善灌溉面积5.16万亩，8.51万农民从中受益。修建农村安全饮水工程200多处，解决24万多人安全饮水问题。

告别木板房，山村有了新学堂

一间低矮的破木房里，10来个低年级的贫困孩子，挤在一块上课。

课桌椅是旧木头做的，老师是凑钱临时请的，课本是在县城掏钱买的，断犁头当敲钟，晒谷坪做操场，一付烂跳绳，全班孩子轮着玩。

这是三年前，记者去荔溪乡楠坪村采访，亲眼目睹扬花塘组“堂屋学校”的寒心场面。

三年前的荔溪乡堂屋村小(邓永松 摄)

近日，县教育局工作人员马宏辉告诉记者，如今那里修了新村小，孩子们早已告别堂屋，搬进了新学校。这个喜人变化，得益于沅陵大力实施“校安工程”的结果。

五年来，沅陵相继实施农村学校教师周转房、校安工程、农村初中工程、薄弱学校改造计划、食堂改造计划、幼儿园改造工程、村小学工程等建设项目，累计投入资金39296万元，新建校舍129332平方米，改扩建校舍129590平方米。累计投入仪器实验和图书及其他教学设施设备资金1600多万元。

实施校改工程后的楠木铺乡学校标准化实验室(黄庭波 摄)

目前全县66所中小学危房实施了改造或新建;城乡新修幼儿园58所;改善117所学校食堂营养餐，受益5万多学生;建设57所中小学合格学校;建成教师周转房212套、公租房1028套;改造薄弱学校28所。

此外，加大教育扶贫助学力度，截至今年上半年，全县共有705399人次受到资助，总金额达14981万元。注重校园安全常态管理，每年安排120万元经费，用于校园安保设施建设,成立校车(船)办，专抓全县校车(船)管理。

农合报销，让农民大病治得起

这几年，记者去农村采访，与老乡说到看病治病，合作医疗是一个绕不开的话题，有人说好，也有人说不好。

北溶乡竹垭村民邓楚平是其中之一，一次住院经历让他对农合政策有了新看法。

国家项目新建的县城医院住院楼(黄庭波 摄)

去年二月，他上县城治疗心脏病，起初担心花费贵，打算抓点药打道回府，经儿子极力劝说，最后接受住院治疗。一周后出院结账，花费近万元，由于他是农合参与户和低保户，实际掏钱不到6千元，事后他深有体会说：“交农合费还是很划算，让农民大病治得起!”

农村合作医疗始于2011年，到今年为止，全县每年参合率稳定在98%以上，参合农民达50多万人，累计报销医疗费9•5亿元，其中8•2万人次重大疾病患者受益，部分重大疾病报销费用达70%以上，有效减轻了农民负担。

推进医改，村民在家门口看病(黄庭波 摄)

加大城乡医疗基础建设，着力解决看病难问题，投资5800万元，累计新建或改建乡镇卫生院30家，修建达标卫生室112个。投资1•6亿元，用于改善中医院、人民医院、精神病医院和南方医院住院条件，目前县内二级医院基本实现宾馆化病房条件，累计增加床位1100张。

推进城乡公共卫生服务，实现“健康保姆”全县覆盖，所有居民建立健康档案，其中高血压、糖尿病、孕产妇、婴幼儿和65以上老人等特殊人群实现重点管理，定期随访和健康指导，受到社会好评。

民政救助，解特困家庭后顾之忧

太常朝瓦溪村大学生董树成一家是不幸的，但又是有幸的。

不幸的是全家5口人，除他身体正常外，其余或重残，或生病，或五保，这些年生活，全靠每年几千元低保，实在过不下去，再找政府临时求助2千多元。

有幸的是，上个月，县民政局、政协、当地政府为他排忧解难，承诺每年解决1.6万元读书费用，绝不让他因贫失学，得知好消息，他松了一口气。

这个故事感人，是因为社会救助机制发挥良好。

沅陵探索政府购买社会组织服务社区生活困难群众(邓永松 摄)

“从救济到救助，一字之差，让民政部门成为“香馍馍!”说这番话的是县民政局干部刘斌，从事社会救助20多年，近5年民政带给老百姓哪些好处，他心里一本帐。

“十二.五”期间，沅陵民政资金投入大幅增长，达到3.4亿元，是“十一五”1.5倍。保障惠及面进一步扩大，农村低保扩面由4%提高到10%，农村低保对象增加近2.7万人，城乡低保人数达6.8万人以上。

提升救助水平，累计发放城乡低保资金4千多万元，惠及270多万人次;发放一次性生活补贴资金2132.3万元;发放临时救助资金696万元，救助0.57万人次;发放医疗救助资金5596万元，救助20.8万人次;发放五保供养资金5579.9万元，供养五保老人4539人。

保障灾民生活，投入救灾资金4175万元，救助灾民24.08万人次。提高优待抚恤标准，将2761名60岁农村籍退伍老兵纳入补助范围，帮助60名优抚对象脱贫致富、50户建房，为260名退役人员免费培训技能。提高社会福利水平，为74.4万困难老人、2280名百岁老人和2.3万失能、半失能困难老人分别发放高龄、长寿和基本养老服务补贴。

受灾村民得到民政救助的临时住家帐篷(黄庭波 摄)

壮大慈善事业，投入慈善资金1517.37万元，救助701名大学生和154名高中生，救助大病特困患者300人次。依托慈善超市平台，发放“爱心包”1500个，救助物质6万余件，惠及城乡五保、低保及城市“三无”对象3.8万人次。

强化基础建设，投入4390万元，帮5451个困难户重建和维修危旧房，投入2030万元建筲箕湾等5所高标准敬老院，投入1500余万元建县福利院老年养护楼，投入1000万元建县烈士陵园，投入1600万元建县殡仪馆，投入800余万元修缮保护红色纪念设施。

健身广场舞，从县城火到乡村

穿行沅陵城乡，有两种时髦不得不赶，否则人家会说你“OUT”。

一种是广场舞，10年前，还是大城市的专利，如今这种风景随处可见。

“日子好过了，饱暖无忧，还想有个好身体，要个俏身材!”吃过晚饭，清浪乡50多岁的王荣满来到集镇上，随着欢快的音乐，和一群姐妹跳起广场舞。

乡村农民在公路边跳广场舞(黄庭波 摄)

这些年，沅陵狠抓公共文化设施建设和群众文化活动，先后建成23个乡镇文化站、465个村(居)农家书屋和2个社区文化活动室，23个乡镇实现有线电视网络覆盖。在全县集中村正在建设包括广场在内的21个综合文化服务中心。

成功举办两届茶文化旅游节、山水运动节和“欢乐潇湘•幸福怀化•美丽沅陵”大型文艺汇演。坚持开展“月月乐”、 二酉书香节、傩文化节、鸟文化节等群众广场文化活动。每年送戏下乡69场，放映公益电影7000场。

周末成群结队穿行乡村的户外徒步爱好者(黄庭波 摄)

户外徒步是近两、三年沅陵人自发兴起的另一种全民运动，每逢周末和节假日，无论城乡，不少于10支近千人队伍进发在乡野山路上，体验体育健身快乐。

五年间，沅陵举办大型龙舟赛2次，多次组队参加外省龙舟赛取得优异成绩，开办球类、棋类、钓鱼、自行车、广场舞等群体活动近百次，吸引近十万人参加。