一、2016年主要工作完成情况

    2016年是“十三五”的开局之年，我局在县委、县政府坚强领导下，在市人社局关心指导下，认真贯彻落实县委、县政府和省、市人社部门的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕加快“调转促”，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，强力推进人才队伍建设，全力做好就业创业工作，合力构建和谐劳动关系，着力完善社会保障制度，圆满地完成了各项工作目标任务。

    （一）提升质量、促进发展，就业创业工作取得新进展

    1、用足用活各项政策，充分贯彻就业政策

    突出资金扶持，用足用活各项就业政策。2016年，发放小额担保贷款1189万元，农村人力资源开发三年行动计划完成2123人，扶持创业人员116人，带动就业500余人，享受国家财政贴息合计90余万元。

    2、统筹巩固各类困难群体就业

    一是利用依托就业援助月、春风行动等就业机会，进一步加强就业困难援建工作，重点关注和帮扶“零就业”家庭。二是加强农村富余劳动力转移就业工作。全县城镇新增就业4110人，完成任务数的100.2%；全县失业人员再就业2140人，完成任务数的100%，其中就业困难再就业790人，完成任务数的100%；城镇登记失业率控制在4.3%；新增农村劳动力转移就业7292人，完成任务数的101%，其中农村贫困人口转移就业1561人，完成任务数的101%；带动城乡就业人数2443人，完成任务数的103%，其中带动城镇就业1190人；新增创业主体1700人，完成任务数的100%。

    3、大力开展各类职业技能培训

    2016年，我们把扩宽各类就业人员就业渠道，提高各类就业人员就业质量作为重点工作来抓。2016年，创业培训350人，完成任务数的100%；贫困家庭“两后生”技能培训100人，完成任务数的100%。职业技能鉴定805人，完成任务数的101%。

    （二）广惠民生、服务大众，社会保障工作取得新突破

    1、确保保险待遇，稳定社会保险覆盖面

    坚持“一天不拖，一分不欠，一人不漏”的服务宗旨，各项社会保险待遇足额按时发放，基本社会养老保险覆盖率保持在98.01%，基本医疗保险覆盖率保持在100%，树立了沅陵社会保障的一面旗帜。失业保险基金收入307.63万元，完成任务数的133.75%。工伤保险参保单位366 家，参保总数36425 人，征缴基金982万元，完成目标任务数的121%。机关事业单位养老保险在职参保人数13943人，完成任务数的109%；征缴养老保险基金18100万元，完成任务数的100%。企业养老保险全县参加基本养老保险的企业有278户，新增扩面人数554人，征缴基金11400万元，同级财政补助190万元。医疗生育保险方面，征缴职工医保险基金11392.76万元，完成任务数的163%。征缴生育保险基金453.45万元，完成任务数的119%。城乡居民养老管理服务方面，参保续保缴费336000人，基金收缴2182.83万元。完成全年任务数的107%。

    2、严格工作环节，完成城乡居民医保合并

    城乡居民基本医疗保险制度整合稳步推进。县城镇居民基本医疗保险与县新型农村合作医疗管理两个机构已整合完成。

    （三）依法行政、保障权益，劳动和谐关系实现新提升

    一是坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，继续坚持“双维护”宗旨。我局始终坚持加强劳动仲裁调解办案力度，提高办案质量，突出抓好劳动争议处理、仲裁监督、群体性突发事件预防处理三项重点，促进劳动关系的和谐发展。截止到11月底，劳动人事争议仲裁院共立案142件，结案139件，结案率98%，其中裁决处理71件，调解处理68件。不予受理案件5件。

    二是切实加强农民工维权力度。以维护劳动双方合法权益为宗旨，认真开展“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“开展建设领域农民工工资支付情况摸底排查”、“集中整治拖欠农民工工资问题”等专项检查。一年来共接待来人来访1200余人次，受理欠薪案件34件，结案29件，2件正在办理之中，3件移送公安机关，据了解移送公安机关的三件案件中，其中已判刑1起，网上追逃1起，公安立案侦查1起。重点巡查50家用工单位，涉及用工人数5000余人。春节期间，为88名员工向湖南凯乐建设工程有限公司沅陵县辰州中央广场项目部土建工程相关负责人追讨工资103万元。三是增强依法行政能力，做好行政审批服务。普法考试参学率、合格率均达100%；下乡宣传2次；参与“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日宣传活动。局成立行政审批制度改革工作领导小组，配合优化6项行政审批流程，定期维护行政审批项目电子监察系统。

    （四）加强管理、深化改革，人事管理服务取得新进步

    在公务员队伍建设上，严格把住公务员入口关，今年共招录公务员56名，并完成对2014年度录用公务员的登记，对全县38个参公管理事业单位人员进行参公登记241人。同时对新进公务员和给予奖励的人员进行严格的计生、综治、违纪等方面的审核。严格把握政策，按照程序稳妥有序地开展职务与职级并行工作。

    在事业单位人员录用上，一是严格事业单位公开招聘的审核申报审批程序。协助指导教育局公开招聘笔试、面试、体检、考核录用教师25人，卫生系统121人进入考察阶段，其他事业单位42人。二是做好全县事业单位工勤技能审核（考试）工作。三是做好优质业务服务工作。办理岗位异动审批500人，解聘备案43人，辞职备案6人，辞退备案20人，开除备案1人。按全省中小学教师职称改革要求，对全县64个中小学进行重新设岗。 

    （五）转变作风、创新争优，自身建设工作增添新活力

    1、加强学习，全力提升系统软实力

    一是重视学习。要求每个干部职工多读书、扩大视野、更新思维、增长才干，努力在学习中把握政策。二是抓实副科级以上干部在线学习。全开燎同志在线学习达1032学时，被县委组织部推荐为省优秀学员，另有10余人学习达100学时以上。三是活跃干部职工生活。周末组织干部职工进行长、短途徒步30余次。“十一”国庆期间，积极组织干部职工参加沅陵县庆祝建党95周年男子篮球比赛。

    2、推行机制，不断增强机关效能建设

    一是制度约束机制。制定各项学习、考勤、财务制度。局党组与独立核算的5个二级机构签订《党风廉政建设责任书》，与干部职工签订《纪律作风责任书》156份。成立纪律督查领导小组开展督查8次，对督查情况及时进行通报，下发通报4次，对违反纪律作风相关规定的人员作出处理意见。二是公开监督机制。坚持公开公平公正的原则，公开办事流程，公开服务承诺，推行一站式服务，打造文明服务窗口，实行阳光办公。推行领导挂牌接访制度，倾听群众呼声，解决群众问题。

    （六）加强管理、综合治理，计生综治稳定取得新实效

    我局始终把维稳和社会管理综合治理工作作为加强行政能力建设的一项重要内容，建立健全了各项工作制度和工作责任。定期研究分析形势，对存在的问题及时研究，认真解决，在人、财、物、力各方面给予保障，确保信访维稳工作有计划、有步骤、有重点地扎实推进。一是加强信访维稳工作。对每一名上访群众耐心细致地接待，并做到有问必答，有信必回；尽力给群众一份善意的答复，以情化访，依法释惑。二是做好公共机构节能和安全生产。全局干部职工养成人走电断，人走灯灭的良好习惯。尤其冬季要做到“三回头”，走前看电关没，火关没，门关没，做到没有一例安全事故。7月12日，我与县人大副主席陈延生、县检察院检察长夏立荣、副局长杨吉革同志等一行6人深入大合坪乡检查安全生产工作。三是认真落实企业军转干部解困政策。贯彻落实新出台的有关企业退休军转干部（士兵）政策，确保了60名军转企业退休干部生活困难补助和44名退伍士兵生活困难补助按时、足额发放。在春节、“八一”建军节我们都对部分困难军转干部进行走访慰问，今年重阳节也对企业军转干部进行了走访慰问、召开专题座谈会，帮助他们解决工作生活中的实际困难。

    二、特色工作和主要做法

    强化就业措施、维系党群关系，外出务工就业平台步入新轨迹。为做好全县外出务工人员就业创业服务工作，2月初成立县外出务工人员服务领导小组办公室，制定县劳务服务工作考核方案，全县外出务工达155648人，剩余劳动力37783人，进入贫困建档立卡对象22961人，贫困劳动力转移就业1561人。根据录入数据和信息台帐，进行实地走访，了解贫困户和留守人员状况，编写简报3期，对外出务工人员创业先进典型和返乡创业先进典型进行宣扬，据了解官庄镇刘高、北溶范建群、筲箕湾张明宝等人创办的公司年收入均达5000万元。

    三、存在的困难与不足

    2016年，我局虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有很大差距，在工作中也存在一些困难和问题，主要有：

    促进就业压力不断加大，社会对失业保险认同有偏差，缴费基数难确认。职业技能培训力量薄弱，目前，我县职业技术培训力量还十分薄弱，没有形成自己的品牌和优势，公办职业技术培训学校及县就业培训中心专业单一，实际操作训练设施不足。城镇职工医保医疗费用增长过快，尤其是实施药品零差率的医疗机构，人均次医疗费用、费用总额均只降不减，以至于基金亏损额逐年加大；异地医院跟踪管理和异地监管难。构建和谐劳动关系难度加大。职务与职级并行操作过程遇到的不同程度的问题，2003-2006乡镇行政区划调整期间编岗分离但已经进行公务员登记人员亟待明确；公务员初次登记待考人员问题亟待解决；关于中央文件下发前已办理提前退休人员问题亟待解决；公务员登记工作历史遗留问题亟待解决。