2017年民政局“两学一做”学习教育的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署要求，深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，以“迎接十九大，做合格党员、建合格支部”为抓手，以“三会一课”为基本制度、党支部为基本单位、“两学一做”为基本内容，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，深入开展“一化二提三创建”党建主题活动，推动全县民政系统“两学一做”融入日常、抓在经常，切实加强民政党组织和党员队伍建设，为实施创新引领、开放崛起发展战略，推动“五化”民政改革创新，努力建设富饶美丽幸福新沅陵提供坚强组织保证。

一、深入学习党章党规和系列重要讲话，持续强化思想理论武装

1.精心安排学习内容。局党组，各党支部结合民政工作实际作出年度学习安排，在组织党员干部全面系统深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话的基础上，把党的十九大精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》及省委、市委、县委重要决策部署作为主要内容，列出重点篇目精读深悟，区分专题深入研讨。

2.认真抓好局党组(局属各支部)理论学习。认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，从6月份开始，开展以“两学”为主要内容的集体学习讨论，每两个月1次，全年不少于4次，局党组，各党支部主要负责同志至少作1次学习党章党规、习近平总书记系列讲话的专题辅导。

3.充分发挥领导干部示范领学作用。将“两学”内容纳入局党组、各党支部年度学习重要内容，推动党员干部学在前、作表率。局党组班子成员制定个人学习计划，带头撰写至少1篇学习心得、调研报告或理论文章，带头至少讲1次专题党课，带头以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论。

4.积极组织党支部学习讨论。根据“两学”内容，依托“三会一课”，围绕“做政治合格党员”“做执行纪律合格党员”“做品德合格党员”“做发挥作用合格党员”等主题，从6月份开始，各党支部组织党员开展专题学习讨论，每两个月1次，全年不少于4次。认真落实《关于在全县各级党组织中开展“干部成长感恩谁”六个一活动的实施方案》(沅组〔2017〕10号)通知精神，开展“干部成长感恩谁”六个一讨论活动。

5.继续开展送党课下党支部活动。局党组班子成员结合本人分管的工作领域或联系点，深入县社会福利院(光荣院)、县殡葬管理所、湘西烈士纪念园等单位党支部讲党课；各党支部书记到本单位讲党课；邀请党校教师到民政讲党课；组织受到表彰的先进典型以及群众公认的民政先进典型巡回上党课。“七一”前夕要集中开展一次。

6.全面推行党性教育报告员做法。民政局党性教育报告员从全县民政系统受到表彰的先进共产党员、离退休老干部等对象重点选聘。局党性教育报告员一般为2名左右。党性教育报告员每年讲授专题党课不少于3次。

二、全面加强党支部建设，持续提升民政党建科学化水平

7.扎实推进民政党组织“五化”建设。落实上级组织部门关于加强基层党组织“五化”建设的具体意见，研究制定我局具体实施方案，推行以党支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层“五化”治理机制，激发民政党组织的整体活力。结合“两新”党组织特点，创办规范样板，全面提升民政党建规范化水平。

8.深入开展支部主题党日活动。认真落实全面推行支部主题党日的意见，督促指导党支部制定年度计划，加强统筹协调，每月最后一天定为民政“主题党日”，各党支部组织党员在主题党日开展“三会一课”、集中交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。各党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，主题党日开展情况每季度向局党组织报备1次。

9.严格程序抓好发展党员工作。局党组，各党支部定期对入党积极分子和发展对象队伍进行分析，研究制定年度发展党员工作计划，在局属各单位爱岗敬业，表现突出的工作人员中发展党员，坚持成熟一个发展一个，严格发展党员工作程序，做到保证数量、优化结构、提高质量。

10.持续推行党员积分管理。完善落实党员积分管理制度，在局机关、局属二级机构、社会组织党员中深入开展，对年度积分不合格的党员，各党支部要加强教育管理，妥善处置。

11.大力推广 “互联网+党建”“智慧党建”“党建e+”等做法。党支部要组织党员关注“沅陵党建”“沅陵民政”微信公众号，局党组每年刊发一期推介本单位党建工作的信息。设立微信群，局力争在年底前都建立一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，逐步建立集管理党员和服务群众于一体、固定平台与移动终端相结合的党建工作信息平台。

三、以组织生活为经常性手段，持续增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

12.严格执行“三会一课”制度。组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育，落实党支部“三会一课”纪实管理办法。

13.精心组织召开民主生活会和组织生活会。年底，局党组严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》召开年度民主生活会，各党支部认真召开组织生活会，积极开展批评和自我批评，严格进行“党性体检”。

14.严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度。把党员领导干部参加双重组织生活情况纳入局机关党建考核重要内容，督促党员领导干部既参加党组民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活。

15.认真开展民主评议党员和处置不合格党员。认真贯彻落实上级关于基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作要求，结合年底召开的组织生活会，认真开展民主评议党员工作，各党支部要稳慎处理不合格党员。

四、强化突出问题整改，持续深化基层党建重点任务

16.切实巩固民政党建7项重点任务成果。建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、局党组，各党支部按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制，做好党费收缴使用管理工作、持续解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题、推进社会组织党建工作“两个覆盖”、做好抓党建促脱贫攻坚工作。

17.积极开展专项整治。针对党员干部“为官不为”“庸懒散”等不良现象，开展“四风”“陋习”专项治理，切实净化民政行风作风。借助“互联网+监督”平台，严防发生在群众身边的不正之风和腐败问题，促进民生民利公平公正。

18.经常查找解决突出问题。局党组、各党支部及党员个人对照中央、省委、市委、县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件中指出的重点问题、对照在全县“两学一做”学习教育中查找出的全体党员存在的6类27个、党员领导干部存在的14个突出问题进行深查细照。6月15日前，普遍建立问题清单、制定整改措施，立行立改。年底时，把问题整改情况作为民主评议党员和学习教育考核的重要内容。

五、坚持以服务大局为导向，持续推动学习教育与中心工作深度融合

19.持续开展主题实践活动。继续开展“岗位作贡献、合格见行动、建设‘五个’民政”主题实践活动，引导民政党员干部围绕推进城乡低保和社会保障兜底脱贫对象清理整顿、脱贫攻坚、防汛抗洪、抢险救灾等中心工作和急难险重任务发挥先锋模范作用。继续推行设岗定责、承诺践诺、在职党员到社区报到、结对帮扶、志愿服务等做法，搭建民政党员干部发挥作用的实践平台。

20.认真抓好村(社区)“两委”换届选举。全面贯彻落实县委、县政府关于村(社区)“两委”换届工作文件和会议精神，认真做好合并村、城郊村、软弱涣散村、选情复杂村的换届选举工作，确保6月底前完成换届选举任务。

21.大力推进脱贫攻坚工作。认真贯彻落实习近平总书记关于更好推进精准扶贫精准脱贫的重要讲话精神，制定抓党建促脱贫攻坚任务清单。开展“大排查大诊断大整改”，集中整改突出问题。着力补齐脱贫攻坚短板，扎实做好民政行业扶贫和驻村帮扶，结对帮扶工作。

22. 创新服务群众体制机制。在婚姻登记处、殡葬管理所、政务中心民政服务窗口等单位开展“青年文明号”创建工作。统一服装，佩戴徽，文明用语，简化办事流程，为群众提供便捷服务。

23.牢守安全生产底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，切实抓好社会福利院、殡葬管理所、农村敬老院、日间照料中心等养老服务重点行业领域专项整治，坚决防止发生重特大安全事故。要认真做好防汛抗灾，强化责任落实，提前安排部署，确保安全度汛。

六、切实加强组织领导，进一步推动“两学一做”学习教育常态化制度化工作落实落地

24.压紧压实责任。把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党建工作考核的重要内容，年底开展专项检查评估，认真抓好局党组书记抓基层党建述职评议考核和党支部书记“双述双评”工作，从严落实党组织主体责任和党支部书记第一责任。

25.坚持分类指导。按照具体化、精准化、差异化要求，针对不同层级不同类型的局属党支部和党员实际，对学习教育的内容安排、组织方式等提出明确工作要求，充分调动基层党组织的主动性创造性，鼓励探索、鼓励创造。

26.加强督促指导。继续完善经常性督查指导机制，切实加强对学习教育常态化制度化的分类指导和监督检查。局党组对各党支部进行全覆盖、全过程指导，党组班子成员至少联系1个党支部进行直接指导。

27.注重典型引领。认真总结实践经验和创新做法，适时召开民政推进“两学一做”学习教育常态化制度化经验交流会。结合迎接宣传贯彻党的十九大，推介宣传一批“两学一做”先进典型，营造民政上下创先争优、“比学赶超”的浓厚氛围。