为了全面深化改革，加快转变经济发展方式，全面建成荔溪小康社会，根据县委和县政府的工作安排和部署，结合本乡实际，特制定本乡2016年至2020年五年经济和社会发展规划。

乡情概况及因素分析荔溪乡位于沅陵县城西南部，全乡辖16个行政村，3万5千多人，乡域面积298平方公里，稻田面积18036亩，森林覆盖率79 %。乡情呈现六大特点：一是农业大乡。耕地面积26555亩，其中稻田18036亩。紧紧围绕农民增收这根主线，大力发展农业和农村经济，不断优化农村产业结构，加快推进农业产业化步伐，增强农业发展后劲，实现农产品的增值增效，提高农民收入。二是林业大乡。有林地面积35.48万亩，森林覆盖率79%，为发展林产品加工业提供了丰富的原材料，境内有国家二级保护树种楠木100多亩。为我乡新农村建设大力发展林下养殖提供了丰富的原材料。三是旅游资源大乡。境内有53栋明中古村房屋及28栋夏家溪古民居群等明清建筑群、雄伟峻峭的“白岩山”、堪称历史之谜的“池坪悬棺”、八角亭压洪水的“幸福千亩田园”、神山“八面山”及集“清、奇、秀、绝”于一体的竹园原始森林沟谷风光，是大湘西尚待开发的度假休闲的旅游胜地，也是民俗研究和族源探秘的文化宝库，拥有巨大的旅游开发前景，是荔溪乡域经济新的增长亮点。明中古民居已申报为省级文物保护单位。四是贫困大乡。境内资源匮乏，土地条件较差，群众增收渠道单一，增收方式较少，大多数群众的主要生活来源为传统种植业，因为人多田少，人均耕地不足5分，群众生活十分艰难。五是基础设施落后大乡。目前为止，全乡还有两个老村没有通公路，已通村道也多为凿壁修建的不足三米的盘山公路，交通瓶颈制约了乡域经济发展。同时，全乡还有5000多人存在饮水困难，生活用水极不安全。六是流出人口比例大乡。全乡人多田少，生产资料严重欠缺，大部分农民被迫外出务工，流出人口占了全乡人口的70%到80%，主要集中在广东、浙江、贵州、云南、怀化一带，流出人口管理难度大，但也促成了我乡新生代农民工队伍的发展壮大。

总体目标和发展思路1.发展思路:“十三五”期间是实现跨域发展、全面建成小康社会的关键时期，我乡面临新的发展机遇和挑战。我们将认真按照全县“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”的总体思路，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的小康总体要求，大力发展以食用菌、生姜、百合、油茶、中药材为主的特色种植业和以生猪、山羊、肉牛、养蜂为主的特色养殖业；积极培育以采摘、农作、游玩、餐饮于一体的立体生态休闲业，鼓励扶持新型农民工返乡创办微型企业，促进乡域经济快速发展；不断完善以交通、水利、集镇、人饮为主的基础设施建设，着力改善民生、提高群众的幸福指数；坚持保护村庄环境，突出扶贫攻坚，加快脱贫奔小康步伐，努力构建生态卫生、文明富足、安定和谐的幸福荔溪。

2.总体目标:到2020年，进一步优化产业结构，特色农业规模不断壮大，乡村微型企业长足发展，休闲旅游稳步推进；社会治安保持长治久安；不断夯实基础设施建设。农民生活水平逐步提高，到2020年，农民人均纯收入突破8000 元大关，年人均增收3000元以上，社会主义新农村建设更好更快发展。

三、发展重点和主要措施

1.大力发展林下养殖，着力打造生态特色农业强乡。我乡山多田少，溪流众多，沟壑纵横，灌木丛生，绿草成荫，气温湿润，有利于大力发展生态特色农业。“十三五”期间，我乡将一以贯之按照“公司+基地+农户+科技“的产业化经营模式，充分利用荔溪乡独特的区位优势和农田水利优势、以及良好的生态环境和气候条件、通过实施土地流转、建立特色农产品生产基地、为农民提供“产、供、销”一条龙服务，带动190多户种养大户向种养规模化、产业化经营发展。进一步在怀化市雪峰山生态菌业有限公司的引领下，大力发展食用菌种植产业，打造“千户万亩”工程，力助农民增收。其次，加大对种养大户的扶持、实施大户带动作用。通过重点扶持，该乡目前已有种养大户56户，通过大户的带动，全乡有近150多户农户开始实施规模的种养殖业。种养大户熊德约今年吸收100多户农民入社成立了荔溪果熊翁香菇种植专业合作社，并与社员共同种植香菇150亩，熊德约本人还流转土地300亩办起了家庭农场，年收入60余万；养羊大户蔡长高吸收50多户农民入社成立了荔溪养羊专业合作社，并带动周边村民养羊近2000只；涌现了以李绍宽、瞿义清为代表的造林大户。全乡共流转山地近3000亩，目前新造茶叶500亩，茶园管护面积达750亩，油茶开发1000亩。第三，扶持发展农民专业合作组织，拓展农产品销售渠道，帮助农民实现增产增收。专业合作社经济组织12家，新成立专业合作经济组织4家。其中，修溪村谢文功、张银成为代表的灵芝百合生姜专业经济合作组织，带动本村及周边村民种植百合生姜灵芝近400亩。荔溪乡富民农机服务专业合作社、荔溪植保专业合作社，荔溪乡油茶开发专业合作社、荔溪乡灵芝药材开发专业合作社，把全乡大户联合起来，实现信息、技术共享，共同规避风险。同时，还成立了荔溪乡桐车坪农机协会，把全乡农业机械大户联合起来，进行科学作业，实现从生产到收割一条龙服务，为荔溪乡农业机械化和产业化发展提供了良好的发展平台。第四，涌现党员干部创新创业产业园示范基地。在光明村创办500亩创新创业产业园区示范基地，党员干部带头在产业园区种植生姜、百合和食用菌。已种植百合300亩、生姜200亩，生态特色农业让更多老百姓奔入小康。

2.鼓励农民工返乡创业，大力培育乡村微型企业。新生代农民工在南下打拼的同时，不仅掌握了精湛的工艺技术，科学的管理理念，也完成了资本的原始积累，拥有了回乡创业的资本，新生代农民工回乡办企业已经成为我乡经济发展的一大亮点，比如去年返乡创业青年戴士群在明中村境内创办了棉鞋厂，光明村吕竹青创办的家俱生产厂。成为我乡务工人员返乡创业的成功典范。返乡创业，一方面搞活了农村经济，增加了财政收入，另一方面不仅让更多的农民在家门口就能就业，也因他们的回归逐步解决了空巢老人、留守儿童等社会问题。随着我乡交通瓶颈的进一步打破，为乡村微型企业的发展提供了便利的交通环境，在今后五年，我们将积极主动为创业者提供土地征批、招商引资、市场信息、小额贷款、资金补助、拓展市场、寻求销路等一系列便利措施。筑巢引凤还巢，大力扶持微型企业发展，进一步激活民间创业热情。把现有的棉鞋厂和家俱厂做大做强，以点带面，吸引更多创业人员返乡投资办厂，争取在“十三五”期间，培育微型企业5家以上。

3.打造旅游产业，发挥旅游能量给养功能。“十三五”期间，我们将借助县委、政府“旅游活县”战略的实施和“一点四线”旅游开发新格局的形成，利用麻溪铺镇女人山、睡夫山、荔溪油菜花、明中古居、竹园楠坪原始沟谷风光、九龙山自然风光的旅游资源优势，大力发展集采摘、农作、游玩、餐饮于一体的立体生态休闲旅游业。努力将荔溪乡打造成借母溪、五强溪、二酉山等重点旅游景区的后方能量补充站。

4.积极争取项目支持，切实加强基础设施建设。一是突出交通建设。力争拉通官坪、棉花坪两个老村的通村公路，使全乡全面实现村村通的目标；逐步解决组级道路通达通畅，全面完成乡内路网建设。二是全面实施农村饮水安全提质增效工程，促进安全饮水全覆盖。对集镇以及已完成饮水项目的村饮水工程进行必要的改造，进一步完善水质检测和供水净化消毒工作，改进工程管理水平；对于存在饮水安全隐患的村要全面解决饮水困难，十三五期末，力争全乡90%以上人口饮上清洁卫生的自来水，基本达到安全饮水全覆盖。三是完善农田水利设施建设。完善好所有病险水库配套工程建设，确保病险水库安全度汛；完成乡内所有山塘清淤工程、防洪堤、渠道、山塘溪坝新建维修项目，确保农业增产增效；四是完成集镇提质扩容。依照集镇规划，加快提质扩容，改造或新建房屋20栋，力争把荔溪乡集镇建成公共服务功能完备、居民文明程度高、街道卫生整洁、人民幸福祥和的魅力小镇。五是加大电网改造升级工作。我乡基本完成农网改造工作，但近年来，随着社会主义新农村建设和农业现代化的深入推进，广大农民对电力的需求正进入快速转型期，已改造农村电网出现了新的不适应问题，“十三五”期间，要逐步解决低压电、设备老化、过负荷、变电站布点不足、线径过细等问题，提高电网供电能力和电能质量，为新农村建设提供可靠的电力保障。六是大力发展文化教育卫生事业。完善学校的基础设施建设，积极稳妥实施九校周转房及综合楼建设项目全面改善师生居住条件和校园环境，巩固普九成果，推进素质教育；加快农村医疗卫生建设，卫生院新建综合楼尽早投入使用，进一步缓解百姓就医难、就医差问题，积极争取医院职工公租房项目，改善职工居住条件；依托村级活动场所和乡级便民服务中心建设配套完善乡村中心文化广场建设，进一步丰富人民群众精神文化生活，促进农村文教卫事业健康有序发展。