荔溪乡党委政府2017年工作总结及2018年工作思路

一、乡情概述

荔溪乡地处沅陵县西南部，距县城45公里，东与溆浦交界，南与筲箕湾接壤，西与麻溪铺、北与凉水井相邻。是2005年区划调整时由原池坪、坳坪、竹园三乡合并而成。全乡辖16个村（由31个村合并）276个村民小组8107户3.5万人，有20个党支部889名党员;总面积298平方公里，耕地面积2.6万亩，其中稻田1.9万亩，旱地0.7万亩，林地面积35.48万亩；境内地域狭长，两面高山夹着一条荔溪和荔溪大道及几大片田园。属于典型的边远贫穷落后的山区乡镇。乡内环境优美、资源丰富，有九曲蜿蜒、迷人秀丽的荔溪沟谷风光；有古朴、神秘、彪悍的民风民俗；有保护完好的明清古建筑——明中戴家、夏家大院；乡内基础设施落后，水、电、路有得进一步完善；群众卫生习惯、文明意识薄弱；是大湘西休闲度假待开发的潜力股，也是民俗研究和族源探秘的文化宝库。

二、2017年度工作开展情况

2017年度，认真贯彻落实中央、省、市和县会议精神，以脱贫攻坚工作为总揽，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立大乡自信心，大力弘扬团结进取、无私奉献、科学务实、争先创优的苦干实干拼命干精神，团结带领全乡广大党员干部和群众锐意进取、务实创新，全乡经济和社会事业均取得了较好的成绩。现将年度工作总结如下。

（一）脱贫攻坚显成效，经济发展结硕果。

1.脱贫攻坚初见成效。顺利完成“两率一度”、低保和社会保障兜底对象的评定。贫困人口逐年下降，脱贫攻坚阶段目标基本实现。2017年预脱贫387户1468人。年初乡党委、政府就落实结对帮扶“一拖五”进行帮扶，每个村都安排了驻村工作队和联村领导和干部，后盾单位给每个贫困村和非贫困村配了一名第一书记，对每一户贫困户量身定制了帮扶措施暨脱贫规划。通过贫困户收入台帐比对和入户核对，预脱贫户年人均纯收入均超过脱贫线。“两不愁”：全乡2017年预脱贫户均能保障吃穿。“三保障”：2017年全乡预脱贫户中，不存在学龄儿童辍学现象，全乡贫困人口均有参加新农合，全部贫困户均参加大病医疗保险，2017年实施易地搬迁137户614人，危房改造实施82户，解决了贫困户住房安全的问题。

2.准确把握扶贫开发在经济发展中的地位和作用。一是以脱贫政策为抓手，着力提升传统产业种类、规模。以明中村、高家村500亩连片黄菊、脆枣种植基地和明中村、光明村、芦洞村黄牛、山羊和蜜蜂养殖基地，辐射带动其他村发展特色种养业，回引15名优秀外出务工人员回乡创业，创立农业产业合作组织5个和扶贫车间1个。二是以全域旅游现代生态农业观光园建设为契机，重点加快第三产业发展。加快物流、商贸、电子商务等服务业发展步伐的同时，加大专业技能培训力度，扶持贫困人口科技创业，增强贫困户自我“造血”功能，立足农村淘宝平台，带给农户更多收益。目前已建立“农家店”4家，培育、培植乡村农家乐1家，受惠贫困人口达50余人，2017全乡共发放产业发展资金200万元，小额信贷70笔300万元。

3.打好三个“带动”组合拳，增添脱贫致富新动力。一是产品带动。如熊德约专业合作社，该合作社户通过种植黄菊，并运用统一管理技术，指导种植户（含贫困户）进行有机种植，带动农户增产增收。二是流转土地带动。全乡16个村共发展茶叶、造林、等25个种植基地，占地约3000亩，通过流转当地适合种植土地1600余亩，年租金500元/亩，流转土地覆盖全乡600余户农户，其中在建档立卡贫困户203户，给部分无劳力贫困户带来了部分租金收入。三是就业带动。种植基地均吸收了部分贫困户务工，主要从事管理、喷药、锄草、采摘等工作，均实行按天计酬，其中常年在基地务工人员年收入约为1.5万元，目前在种植基地内参与土地流转和劳务输出的200余户贫困户家庭经济条件都有所好转。全乡目前已有张克新养蜂等为代表的农业产业大户210余户，专业合作经济组织达20余家，家庭农场1家，有力的带动全乡产业发展步伐，推动全乡经济健康发展。

（二）社会事业普新章，城乡面貌上新妆。

1.坚持以人为本，持续推进社会各项事业建设。将发展与和谐的有机统一，推进社会各项事业建设，提升群众幸福指数。一是平安创建迈出新步伐。荔溪乡始终坚持以人民满意为根本标准，以“平安创建”活动为主线，以开展社会环境专项治理行动及“打黑除恶保平安”集中打击专项行动为抓手，坚持标本兼治，重在治本，多管齐下、综合施策的原则，有效打击各类违法犯罪，整治治安乱点，从源头上预防和消除各类治安隐患，排查化解各种矛盾纠纷，进一步提升人民群众的安全感和满意度。2017年，全乡共出动法制宣传人员30余人次，出动宣传车4次，悬挂大型横幅标语6条，书写固定标语30幅。张贴大小宣传标语400多张，帮助书写法律文书，解答咨询法律知识300人次，发放平安创建、综治民调宣传资料10000余份。张贴平安家庭户和平安家庭示范户牌子2700多块。全乡共排查矛盾纠纷152例、调解145例，调处成功率95%。二是安全生产稳定可控。严格按照安全生产责任“党政同责”、“一岗双责”、“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”和落实“一单四制”来实施安全生产管理，强化红线意识，安全警钟长鸣！扎实推进安全生产隐患排查工作，对乡加油站、集镇农贸市场、烟花爆竹经销店等单位进行了专项检查26次，乡主要领导带动检查12次，共出动检查人员416人次，对道路交通、危化品、烟花爆竹经营店、建筑施工、教育等重点行业和领域进行全面的排查和整治达200余次。加大安全生产宣传教育力度，近年来，在逢场日举办现场咨询活动和宣传图片展览2次，张贴安全标语420张，悬挂横幅12幅，组织各村、乡直机关单位安全协管员培训、学校学生安全知识培训、贫困户安全知识培训共7次，2070余人次。三是卫生和计生服务大发展。今年，我乡卫生和计生工作严格按照《荔溪乡2017年度卫生和计生工作经常性服务实施方案》和县委、县政府制定的卫生计生目标责任的要求，认真开展了“冬、春、夏、秋”集中计生服务活动，积极探索如何对接卫生计生优质服务体系。创新宣传手段和形式、让计生观念深入人心，今年内共书写固定标语35条，发放了1000余份宣传单和宣传手册，开展了形式多样的宣传活动，今年内共组织 “迎新春、送春联”、“5.29”协会活动日和“7.11”世界人口日三次大型宣传活动。扎实开展健康扶贫工作，扶贫健康卡采集8346人。截至9月30日，我乡共出生454人，其中男245，女209。完成节育手术364例，其中上环345人，女扎19例。完成社会抚养费征收79万元。

2、美丽乡村建设遍地开花。一是党委政府将美丽乡村建设列入年度重点工作，组织相关人员先后赴官庄、凉水井参观考察学习，积极进行宣传引导，努力争取上级资金支持。重点打造“两线三集镇”片区环卫，安装路灯204盏，新修垃圾焚烧炉32个，垃圾箱2140个，家庭小型焚烧炉2500个。二是环境综合治理卓有成效。加大对环境污染的监控和处理力度，成立专职巡查队伍，加强对垃圾焚烧、违规生产排污的管控。对麻竹公路进行绿化，打造楠坪、高家、光明、明中秀美村庄建设。

3.坚持城乡统筹，持续推进各项基础设施建设。一是大力抓好灾后恢复工作。受汛期洪灾影响，各村的水、电、路、通讯等基础设施建设毁坏严重。乡党委政府想方设法争取资金做好灾后重建工作，共投入灾后基础设施恢复资金近300多万，完成竹园至张其坳、竹园至楠坪公路防洪堤恢复；完成大元、幸福、官坪等村滚水坝恢复；光明、明中、池坪部分稻田防洪堤恢复等。确保了灾后水、电、路、通讯畅通。二是大力抓好村级道路建设。完成芦洞五溪、桐车坪杨明溪、张其坳龙船溪、修溪肖家等四处滚水坝建设工程，竹园至隔墙公路桥正在施工建设，明中村夏家至洋湖田、张其坳至穿岩界（拉通荔溪至溆浦观音阁公路）、楠坪杨花潭至大坳通往辰溪的通达公路建设，完成了修溪村公路提质扩容，明中村沙坪至麻阳塔、楠坪雨淋溪、桐车坪至棉花坪、芦洞至新建、幸福至烂泥、光明至八面山公路提质扩容正在施工建设，逐步切实解决了群众出行难、过溪难的问题。三是大力抓好农村安全饮水工作。今年对官坪、谢村、明中、芦洞、楠坪、光明、桐车坪、大元等八个村实施了农村安全饮水工程，受益人口达7898人，确保老百姓能够喝上了放心水、安全水。四是大力抓好农村电力通讯建设。今年在高家、芦洞、明中修建的移动塔已全面落成；完成了竹园、光明村电网升级；拉通麻竹公路线有线电视；完成麻竹公路线、修溪、楠坪等村光纤，切实改善群众生产生活条件。五是大力抓好农村综合服务平台建设。明中、竹园、修溪、光明、池坪、双合等6个村已开工建设，争取在2018年初完工，另外9个村农村综合服务平台建设争取在2018年全面开工并完成建设。

（三）党风政风展气象，基层建设创局面。

1.全面加强和改进工作作风。一是加强党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会和十九大会议精神等重大理论的学习。全年党委中心组开展学习12次，开展职工学习会15次。选派乡村干部参加各级各类培训35人次。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。将“两学一做”学习教育纳入“三会一课”作为主要学习内容，并与美丽乡村建设、环保、维稳等中心工作结合起来，融入日常、抓在经常。三是扎实开展党员干部作风建设，不断加强和改进工作作风。认真开展党风廉政建设社会评价工作，开展“党员干部民情大走访”“领导干部赶场日大接访”活动，及时解决群众的合理诉求和实际困难，努力提升群众满意度。四是加强党风廉政建设改进工作作风。弘扬纪晓岚家书家训，严格执行纪律审查，认真落实两个专项行动，抓好党内谈话常态化机制建设，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。开展村级巡察工作，充分发挥基层纪检委员作用，严格实行“三议一行一监督”机制，从制度上有效杜绝不廉洁现象的发生。制定《荔溪乡机关干部目标管理考核办法》、《荔溪乡村干部考核办法》，切实改进机关干部和村干部工作作风。 

2.全面加强和改进基层建设。一是扎实推进学习型党组织建设，坚持把宣传学习贯彻党的十八大、十八届六中全会和十九大会议精神作为重要的政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育，切实提高广大党员干部的政治坚定性和工作执行力。二是加强服务型党组织建设，全面提升服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的能力和水平，强化党员队伍管理、严格党内组织生活，永葆党的先进性和纯洁性。三是深化“四好”班子建设，打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，顺利完成村支两委换届。四是严格落实基层组织“三会一课”制度。五是突出纪律制度约束，保持清正廉洁好形象，常抓不懈、警钟长鸣，扎实抓好反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，不断提升社会满意度。六是加强纪检监察组织建设，始终保持惩治腐败高压态势，加大违纪违法行为查处力度，以实际成效取信于民，努力营造清明的政治环境和良好的社会风气。七是高度重视县委巡察工作。

三、2018年工作思路

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全乡要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。荔溪的发展既面临着巨大的挑战，也恰逢着宝贵的机遇。我们深知必须清醒认识困难和机遇，才能更好地谋划和推动荔溪发展。首先，要清醒认识面临的困难。一是基础设施建设任务重。二是农业产业化薄弱。三是干部群众观念不开放。干部群众爬坡意识、开放意识、赶超意识、冒尖意识不强。其次，要充分把握面临的机遇。

2018年的总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神以及中央、省、市、县委决策部署，以党建和扶贫作为推动发展的“双翼”，大力实施乡村振兴战、产业富民、文旅兴乡 “三大发展战略”，打造宜居、宜业、宜游新农村，致力建设生态文明、美丽幸福新荔溪。要实现上述目标，我们必须做好以下方面的工作。

（一）推进基础设施建设，夯实发展基础。重点实施好“农村路网畅通工程”；完成实施25户100人以上通达公路；启动实施荔溪流域治理工程；加大整治病险塘库和新建人畜饮水工程力度；抓好通讯网络建设和农电升级工程等民生工程建设。

（二）促进农村产业化发展，壮大龙头产业。突出抓好一村一品，以明中黄牛、山羊等养殖和光明、芦洞蜂蜜等特色养殖基地为“双核”，辐射带动全乡发展特色种养殖业。借助现代生态农业观光园旅游开发契机，在全乡16个行政村组建农村旅游专合组织1个，针对性吸纳贫困群众小额信贷入股投资，变贫困群众为投资股民，借助专业队伍、人才帮助贫困群众脱贫致富。

（三）推进社会事业发展，提升民生服务水平。以保障和改善民生作为根本出发点，把社会事业发展与经济增长摆在同一位置，抢抓发展机遇，统一安排部署，扎实有力推进，确保社会事业与经济建设同步协调发展。持续深入开展“诚信、感恩、守法”公民道德教育活动，提高医疗卫生服务水平，推进技术创新与应用。

（四）狠抓脱贫攻坚,加快全面小康步伐。结合全乡贫困人口多、脱贫压力大、贫困面积广，群众脱贫愿望强烈这一乡情，积极向上争取项目资金、争取优惠政策，因地制宜发展特色种养殖业、发展优势经济作物，多渠道增加群众收入。力争到2020年，完成楠坪、芦洞、光明、高家、明中、官坪六个贫困村脱贫摘帽以及全乡贫困群众脱贫，人民生产生活显著改善，基础设施建设更加完备，社会大局和谐稳定，各项事业蓬勃发展，取得全面奔向小康社会的最终胜利。

（五）建强基层领导班子，推动组织跨越发展。 强化基层党组织抓党建的主业意识，探索推行“村党组织书记抓党建述职考评工作”。进一步加强党风廉政建设，进一步加大专项治理工作力度，坚决查办违纪违法案件，持续用力切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。强化新闻宣传，加大对全乡发展成果和民生事业报道力度，形成有力的舆论声势。