明溪口镇2018年度发展规划

2018年是我镇脱贫攻坚，全面建成小康社会的重要时期，也是我镇加速转型、跨越发展的关键时期。纵观未来发展形势，机遇与挑战并存，压力与动力同在。我镇会积极争取上级政策支持，为我镇经济社会持续发展积蓄潜能。

 当前和今后一个时期，我镇的思路是：深入贯彻落实党的十九大会议精神，坚持“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇、民生惠镇”的发展思路不变，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应新常态，积极推进创先争优，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以生态旅游和特色产业发展推动经济工作，为坚决实现脱贫攻坚和全面建成小康明溪口的目标而努力奋斗。

围绕既定的工作思路和奋斗目标，重点抓以下几个方面的工作任务：

一、扎实推进脱贫攻坚。

将脱贫攻坚作为明年的头等大事来安排部署。一要落实任务。按照全县全镇脱贫总任务，逐村逐年进行分解，层层压实工作责任，确保全镇1211户，4117人2020年底全面脱贫。继续推进驻村帮扶全覆盖。二要落实帮扶措施。要充分利用好后盾单位驻村帮扶资源，用足用活扶贫政策，加大基础设施建设，改善生产生活条件，大力推进产业发展。全面落实低保、五保、新农保、临时救助等国家保障制度，扎实抓好大病救助和大病医疗保险等政策实施。三要扎实做好“扶贫车间”工作。根据镇党委、政府出台的政策，把扶持创办扶贫车间作为抓实扶贫工作的重点工作来抓，一是要鼓励和稳定人员，让贫困人口稳定就业，二是稳住企业，维护好外围环境，创造企业良好的发展环境，让企业稳的下，三是让员工有发展，创建让优秀员工上升的通道和工资增长的途径，让员工有盼头，四是要出经验，把明溪口创办扶贫车间的经验向外推广，形成明溪口脱贫新模式。

二、着力壮大优势产业。

一是突出发展生态旅游产业。继续坚持生态旅游发展定位不动摇，抢抓机遇，主动谋划，广泛参与。参与打造“县城-二酉山-酉水画廊-凤滩”、“县城-陈家溪-借母溪”两条精品旅游线路，依托凤滩电厂世界第一空腹坝、酉水画廊、黄秧坪沙滩帐篷基地、胡家溪古寨等旅游景区打造“山水文化名镇”。加大基础设施投入，搞好景区景点建设，全力做好凤滩酉水沿线、胡家溪古寨等景区建设工作，扩大宣传力度，全面带动我镇旅游产业发展。加强旅游宣传促销，调动群众的参与度，实现年度接待游客达30万人次，星级旅游接待农家乐达30家，力争旅游收入达5000万元以上。二是继续发展传统优势产业。继续加大山核桃的开发力度，培植一批种植大户，做好已开发面积的培管工作；引导大户向精深加工推进，同时做好核桃油向电商发展的对接工作，使这一优势产业做大做强。三是大力发展新型特色产业。不断壮大蜂蜜、竹鼠、蛇、猕猴桃、杨梅等适合本地的新型特色产业，大力发展庭园经济，将特色产业打造成旅游产品，提高品质和经济价值。四是大力发展“名片效应”经济。在明溪口镇现有的“国家级生态乡镇”、“湖南省安全生产示范乡镇”等名片的基础上，借助明溪口镇过来良好的工作基础，创建“平安乡镇”、“旅游名镇”、“文明乡镇”等名片，扩大明溪口镇的对外影响力，助推镇域经济社会发展，通过大家的不懈努力，今年6月我镇成功获批“怀化市文明村镇”荣誉称号，袁耳坪村荣获“怀化市文明村”称号。

三、突出抓好基础设施建设。

首先是抓交通基础设施建设，“要致富，先修路”，要发展旅游产业和农业产业，没有良好的交通条件，一切都是空谈。2018、2019年是明溪口镇交通建设年，一是力争313线高砌头集镇改线早日动工。集镇改线不仅是改线工程，还是高砌头集镇规划升级，提质扩容的一次难得的契机，我们一定要把握机遇，争取集镇改线及提质扩容一并实施。二是启动明——陈线扩宽改造。明——陈线是制约我镇旅游经济发展的瓶颈，借助借母溪4A景区建设的机遇，积极争取明——陈线在明年上半年开工建设，把明溪口纳入大借母溪旅游景区圈中，发展旅游经济。三是力争313线提质改建及罗依溪线尽早启动项目并开工。313线是明溪口镇对外的一条动脉通道，启动了313线提质改建及接通芙蓉镇高铁站，对明溪口今后的发展至关重要，本届政府力争在2019年前立项并实施。四是实施高砌头至竹坪公路建设。目前该项目已经开工，高砌头接头处还未实施，我们一定要想尽一切办法，破除难题，按高砌头集镇与张沅旅游线的链接。五是整村推进七个贫困村的交通建设。借助扶贫公路建设机遇，将7个贫困村整村推进，解决7个村通村、通组公路建设。六是提质扩宽3条变近线，大岩头段正在实施，2018年争取延伸至近岩溶村，黄石线目前已经动工，窝铁线，目前张家山段已动工，2018年争取延伸到铁路坪村。其次是突出解决饮水问题。首先是急诊饮水问题的解决，集镇饮水经常破管停水，水质浑浊不清，明溪口集镇水源供应不足，经常停水，2018年内，积极与县自来水公司协调，将高砌头集镇老化水管一并实施改建，扩大水源净化功能，确保居民用上安全、卫生、可靠的饮用水。明溪口集镇饮用水源，统一由自来水公司解决，修建浪堂到明溪口供水网线，彻底解决明溪口集镇供水不足的问题，围绕贫困村出列，解决好贫困村人畜饮水项目建设，确保饮水安全。实现梓木坪村供水由自来水公司统一管理，保障安全、稳定用水，加强已建成饮用水工程经费管理，积极探索管理模式，发挥饮用水项目工程应有的社会效应。再次着力解决雷公电的问题。明溪口镇内有两座上型电站，但一到刮风下雪时，只要雷公一来，马上停电，高砌头集镇也是如此，我们要积极申报高明线电路提质改造工程，争取2018年立项，2019年实施，彻底解决集镇“雷公电”的问题，升级改造存主干高压线，让居民用上放心电。

四、切实办好民生实事。

一是提高教育教学水平。搞好高砌头九校整体规划建设和合格化项目建设、明溪口九校合格的学校建设，不断改善办学条件。加强师德师风建设和教师队伍管理，确保教学质量不断提升，镇财政专门设立助学奖励基金，对优秀的学生、班主任、教师给予奖励。大兴营造尊师重教的社会环境，为明溪口后续长远发展培养人才。二是提高卫计服务水平。切实做好明溪口卫生院建设，建好村级卫生室，改善医疗卫生条件，解决居民就医难的问题。继续强化计划生育“三个不变”要求，确保计划生育工作优质服务。三是提高文化事业水平。推进农村综合服务平台建设和农村广播“村村响”工程，加大文化硬件建设。围绕旅游发展，做好非物质文化保护、挖掘和提炼。充分发挥统战、工会、共青团、妇联、老干、关心下一代等组织的作用，组织开展群众文化、全民健身和志愿者活动，不断丰富群众文化生活。四是提高就业社保水平。落实社会保险，努力完成新农合、新农保、农房保险参保率达到95%以上；其中贫困人口的农合参保率必须达100%。落实救助扶助，严格执行城乡低保政策，严格大病医疗救助条件，严审优抚救助对象，确保困难群众生活得到保障。落实住房保障，抓好农村无房户建房、危房改造，切实改善群众住房条件。做好移民扶持人口动态管理，坚持按季按时发放后扶 资金，做到移民后扶资金不错发、不漏发。做好外出务工服务工作，建立明溪口镇外出务工人员服务公众号，与外出务工人员加强沟通交流。同时抓好创业就业服务工作，激发全民创业、万众创新。五是大力推进“美丽乡村·幸福家园”建设。我们要统一思想，提高认识，以此为抓手，推动全镇脱贫攻坚、环境整治、新农村建设，加快早日实现小康；围绕“五美”建设农村幸福家园，要科学规划、规范建房，因地制宜、发展产业，培育乡村旅游、开发田园综合型，发展“四新”经济、激发农村活力，保护水生态、维护环境美，发扬优秀文化、抵制不良风气，开展集中整治、夯实基础设施。

五、切实维护社会大局稳定。

“稳定压倒一切”，没有良好的环境，任何发展都无从谈起，我们要做到一旦出现不稳状态就换人，全力营造良好的政府服务环境。以法治思维加强和创新社会治理，积极推进社会治理网格化、信息化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，努力构建群防群治、严打整治的惩防体系，确保社会大局和谐稳定。不断加大平安乡镇创建力度，搞好综治民调工作。扎实做好信访工作，努力做到诉求合理的解决到位、诉求不合理的疏导到位、生活困难的救助到位；对无理闹访、缠访的，对严重干扰党政机关正常秩序无序上访的，要依法依规处理到位、打击到位。牢固树立安全生产红线意识，做好新《安全生产法》宣传、实施工作，以最严格的要求落实安全生产责任，以最严厉的手段深化隐患整改，坚决遏制安全事故发生。

六、加强政府自身建设。

积极推进政府职能转变，建设服务型政府，把工作着眼点放在优化服务上。明确工作职能，通过考勤、考核相结合的方式，使政府的每一项工作都能跟踪问效，落到实处。强化便民服务中心和村级便民服务代办点运转保障，让企业和群众办事更方便、更快捷、成本更低。坚决把纪律和规矩摆在前面，自觉践行“三严三实”，严格落实中央八项规定、省委九条规定精神。坚决治理作风不实和慵懒散的问题。