沅陵县2017年度人防工作计划

沅陵县人民防空办公室

2017年3月

根据全国第七次人防会议和全省人防会议精神，依据《省委、省政府、省军区关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》（湘发[2016]XX号，以下简称《实施意见》）精神要求，结合人民防空发展新形势和我县实际现状，特制定2017年度人防工作计划。

一、加强战备建设，全面提升人民防空综合防护能力

根据《实施意见》要求，切实加强人民防空组织指挥、人防工程、人口疏散、教育训练、信息化、重要经济目标防护等六个方面体系建设。

加强人民防空组织指挥体系建设。进一步制定完善《沅陵县人民防空袭计划方案》，健全人民防空指挥部，保持人民防空战备值班常态化。结合“11.1”防空袭试鸣日，组织开展一次防空袭演习，重点抓好沅陵县人防指挥中心指挥平台建设。

加强人民防空工程体系建设。结合全县“多规合一”编制工作，落实人防工程建设控制性详规编制任务；严格防空地下室易地建设审批，严防享受国家优惠政策的保障性安居工程，以免缴或者减缴易地建设费为由，免建、拒建、少建防空地下室，实现防空地下室结建工程建设新突破；严格监督城市地下管廊、隧道、过街通道等重要基础设施，要兼顾人民防空需要，技术规范要达到防空袭等级要求。

加强人口疏散体系建设方面。结合城市公园、学校、体育场、广场等公共基础设施建设，建设用于战时人员临时疏散安置和平时应对灾害的应急避难场所。督促指导各街道、社区、学校制定人口疏散方案，定期组织人口疏散演练。

加强人民防空教育训练体系建设。大力推进人防知识宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体等“五进”活动，落实将人防知识列入县委学校、行政学校干部培训内容。把人防知识纳入宣传、新闻出版广电部门国防、公益性宣传教育内容，县直相关部门均要为开展人防知识宣传教育提供必要条件等。按要求健全完善抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等七支人民防空专业队，争取组建水上搜救应急专业队，坚持每年培训一次，并结合“11.1”城市防空警报试鸣日开展一次防空袭演习。争取在城区学校建设一个较高标准的人防（国防）应急知识宣传教育基地，重点加强学生爱国主义教育，增强国防观念，提高全民应对安全事故应急能力。

加强人民防空信息化体系建设。按照《实施意见》要求争取将人民防空信息化体系建设纳入“数字湖南”、智慧城市建设重要内容。结合沅陵县人防指挥中心还未建成实际情况，有关人防信息化体系建设暂还无法进行，计划在2017年完成机动指挥车XXXXXX系统安装。按照城区警报鸣响覆盖率达100%，按城区面积每一平方公里需建防空警报一处的规定要求。按我县城区建成面积XX平方公里核算，应建防空警报XX处，现已建成XX处，拟在十三五期间新增XX处，每年建XX处。

加强重要经济目标防护体系建设。按照《实施意见》要求，建立健全重要目标防护建设管理体制，编制本区域重要经济防护总体规划。落实防护目录管理制度。重点加强指导和督促检查重要经济目标单位要制定防护方案，落实防护措施，开展防护演练。

二、创新人防发展理念，推进人民防空与经济社会深度融合发展

结合《实施意见》要求，统筹编制平战结合防护建设发展规划、地下空间开发利用规划等。加快推进“少帅宫”（已建）、“天宁宫”（辰州路与天宁路交汇处）、“迎宾宫”（辰州街与迎宾路交汇处）等地下商业街和商业停车场开发。依法落实县人防办下属二级机构县人民防空结建管理站（自收自支性质）为人防工程建设管理独立法人资格，明确和规范人防工程社会中介服务组织，推进人防工程建设管理社会化。

三、加强人防组织保障，营造人民防空改革发展的良好环境

强化组织领导。依据《实施意见》要求，争取将人民防空工作纳入县委议军会议和政府常务会议内容，纳入军事斗争准备建设规划计划，纳入政府任期目标和绩效评估内容。争取落实县人民政府和军事机关向上级政府和军事机关报告本地区人民防空工作情况。

加强法治建设。根据《实施意见》要求，争取县人民政府制定配套的实施方案和相关政策规章制度，争取县人大、县人民政府及军事机关定期开展人民防空执法检查。

加强经费保障。争取参照市办经费预算和非税收入分配方案，落实本办2017年度经费预算和非税收入分配方案，将人防工程建设、信息化建设、组织指挥平台建设及人防宣传教育、训练演练、战备值班执勤和军事设备维护管理等方面经费投入纳入本级财政保障范围。依法规范人防易地建设费征收和使用管理，落实防空地下室易地建设工作，防止截留、挪用易地建设费。

加强人防队伍建设。按照“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的标准，落实配备人民防空主管部门领导班子，班子成员的任免，按要求事先征求县人武部和市人防办的意见。争取落实一名军事机关领导干部兼任同级人防部门副职领导，加强人防部门军事业务指导和协调与军事部门的工作衔接。

四、加强联村扶贫，实现脱贫攻坚决战决胜

一是明确联村扶贫工作任务。认真贯彻落实我县关于脱贫攻坚有关政策要求，按照“1235611”脱贫攻坚工作机制，根据本办三年扶贫规划，早部署，早安排，切实抓好2017年   户联村脱贫任务。二是抓紧抓实第二批驻村扶贫工作。选优配强扶贫工作队2人，早入村、早规划、早行动。

五、加强党的建设，切实履行党建第一责任人责任

一是全面贯彻落实党建工作政治责任。把抓党建与工作业务紧密结合，切实做到同部署同落实相互促进，严格落实党组书记第一责任人责任和班子成员齐抓共管的责任制；二是坚持集体领导和班子成员分工负责的党风廉洁工作责任制。认真落实领导干部党风廉洁建设 “一岗双责”，切实履行抓党风廉洁建设的主体责任和监督责任。三是继续加强“一准则两条例”的学习和贯彻落实，增强广大党员干部党性修养和廉洁从政意识。四是加强制度建设。结合党章党规、法律法规和相关文件要求，加强对行政审批、工程项目建设、人事和财务管理等权力运作关键环节的监管，严格法定程序，规范管理制度，构建拒腐防变长效机制。