沅陵县水利局2016年度工作总结

及2017年工作安排

（2016年12月30日）

      2016年，在县委县政府领导的正确领导下，在省、市水利部门大力支持和关心下，在兄弟单位的竭诚协助下，我局围绕县委、县政府“一带三园五区五县”战略目标，以脱贫攻坚为统领，结合“两学一做”要求，强化措施，狠抓落实，争取及完成各类水利投资达1亿元、防汛抗旱实现“零伤亡”、依法治水有序推进、机关管理井然有序。荣获全省防汛抢险先进集体、全市先进基层党组织，安全生产、社会综合治理、信访维稳等作为全县先进单位在向上呈报。现将具体工作总结如下：

一、客观总结水利建设取得的成绩

㈠防汛抗旱实现“零伤亡”。 今年入汛以来，我县遭遇了“5.8”，“6.29”、“7.4”、“7.18”、“8.13”五轮强降雨过程，全县有23个乡镇近10万余人受灾，转移人口12139人，房屋倒塌243间，农作物受灾7.71万亩，交通、供电、供水及通信多处中断，经济损失达1.72亿元,其中水利基础设施损失3288万元。由于各级领导高度重视靠前指挥、防指各成员单位发挥职能密切配合、各位防汛责任人忠实履职，五轮强降雨过程没有出现跨堤垮坝，没有造成人员伤亡，实现了防汛抗旱“零伤亡”目标。

㈡项目建设有序推进。一是完成了各类水利项目建设投资达4390余万元。包括2015年度启动的27座小⑵型水库除险加固工程（中央投资1080万元）、中央财政农田水利项目（中央投资1280万元）、酉溪河棋坪河段中小河流治理工程（中央投资464万元）、筲箕湾项目区坡耕地水土流失综合治理工程（中央投资1000万元）等中央投资项目；小型农田水利建设项目，财政奖补240万元；官庄辰龙关茶庄园防洪堤工程，县级投资350万元。二是推进了各类水利项目建设投资达3600余万元 。包括四水治理县城防洪堤工程建设（中央投资700万元）和防汛非工程措施建设（中央投资193万元）的中央投资项目、贫困村农村饮水安全工程（1800万元）和基层防汛抗旱体系及能力建设（910万元）县级投资项目。三是启动了部分水利项目前期工作，投资将达1亿元以上。包括二酉集镇防洪堤工程招投标、县城城南防洪护岸工程、防汛抗旱应急水源工程龙王洞和五斗坪小⑴型水库建设的勘测设计、2016年第二批农村饮水安全工程初步设计等前期工作。

㈢依法治水措施更实。根据省委、省政府有关精神，打造“水清、岸绿”河湖健康、环境优美的家居空间，是“十三五”水利建设的基本要求，我们一是继续加强《水法》、《防洪法》、《水土保持》等法律法规贯彻实施，强化水利综合执法，严厉打击各类涉水违法行为，维护良好的水事秩序。二是切实加强河道采砂管理。加强日常巡查与监督，维护县域内采砂工作的正常秩序；继续推进沅水干流尾堆清理工作，确保航行及行洪安全。三是落实最严格水资源管理制度。加强取用水、用水定额、水功能区、节水管理，强化水资源费征收，严防水资源污染。

㈣其他面上工作有条不紊。有利地推进脱贫攻坚工作。水利局脱贫攻坚工作分为面上扶贫和行业扶贫两大块。面上扶贫即联乡驻村扶贫。对光明村投资60万元实施了八面山村人饮工程、报家园通组公路、坳头坪组防洪堤工程等建设。对荔溪乡双合等四个联村，进行了5次集中走访，为2016年预脱贫户送去了1200元的扶贫帮助资金。行业扶贫即解决贫困村饮水安全问题。对照《沅陵县贫困村饮水安全三年行动方案》，第一批34处贫困村农村饮水安全工程，计划解决35个贫困村3.5576万人的饮水安全问题，当前进度已达90%，大部分工程已竣工。第二批贫困村农村饮水安全工程有20处，计划解决2.25万人的饮水安全问题，当前正在进行财政评审工作。及时处理信访案件。有效地办结了固定工资水利员及田家坪电站职工要求解决全额财政编、小龙溪村民上访等问题，维护局机关大院的稳定。强化人大建议及政协提案办理。 有效地办理了人大建议及政协提案11件，办理率达100%、满意率达100%。切实加强文明创建。开展党员进社区活动，实现了机关文明创建工作顺利过关。狠抓机关内务管理。完善机关接待、用车、作风管理等制度，实现了用制度约束行为，用制度管理人员，提振干部职工精气神。 强化党风廉政建设。严肃开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查，确保干部职工安全，确保群众利益不受损。强化党的建设。以“两学一做”学习教育为平台，狠抓基层党组织建设，强化党员学习教育，切实增强了全体党员的政治意识、看齐意识、核心意识和大局意识。及时完成了工青妇、人口计生、统战、老区建设、节能减排、政务公等工作，逐步实现水利局工作“四化”管理。

在总结成绩的同时，我们工作中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是工程建设环境有待优化。存在运输道路不通畅，水库腾空不及时，水电支持不到位、矛盾协调不及时等问题，影响了工程建设进度和质量。二是工程建管难度大。由于水利技术力量有限，施工队伍素质参差不齐，造成项目监管任务艰巨，难度较大。工程建后管理体制机制尚欠完善，建成后的水利工程服务跟不上、管理不到位，导致工程效益不能得到长久有效发挥。三是县级投入压力大。 “十三五”起国家政策调整，中央投资主要向重大水利工程倾斜，属地方支出责任的项目建设中央给予适当奖补，农村饮水安全工程等民生工程上级投入减少，要求县级投入的压力不断增大，导致水库除险固工程及很多急需建设的小型农田水利项目仅完成了主体工程建设，尾欠任务较重。四是河道管理压力大。全县共有大小溪流911条， 200平方公里以上溪流12条，3平方公里以上的467条。目前我局仅有水政监察人员9人，只能对沅水干流进行有效巡查，其他溪河巡查难以到位，导致小溪小河违法行为时有发生。

二、认真提炼工作中好的做法

为了加快项目建设进度和提升工程建设质量，强化行业党风廉政建设，我们坚持建管并重，探索出了较为完善的工程建管机制。一是严格执行“四制”规定。按照“业主负责、监理控制、施工保证”的要求，坚持项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的 “四制”管理方式，由项目法人对水利工程的质量、安全、进度和资金管理负总责。二是强化工程现场监管。我们推出了项目监管“五人”责任制，对每一处工程落实一名行政责任人、一名技术责任人、一名现场管理责任人、一名环境协调责任人和一名群众监督责任人，对工程建设进行共同监管。同时还创新推出了《沅陵县水利局机关支部党小组联系重点水利工程考核办法》，强化党员干部对水利工程建设监管职能。三是强化项目建后管理。验收合格的小型水库除险加固、中小河流治理等工程，移交给当地乡（镇）政府进行管理；对于上规模的集中农村安全饮水工程，由乡镇牵头进行经营权转让，采取公司化管理；小规模的分散性农村饮水工程，移交受益群众进行自主管理；其他小型水利工程，采取用水户协会的形式进行管理；为加强农村供水安全管理，县里已出台了《沅陵县农村供水安全管理办法》，使我县农村供水安全管理真正有章可循 。

三、科学安排2017年工作

2017年，我们将围绕 “防洪安全、供水安全、生态安全”的水利工作目标，按照县委、县政府“一带三园五区五县”战略目标，以脱贫攻坚为统领，结合“两学一做”要求，努力适应新常态，为群众多办实事，积极服务县域经济发展。

㈠加快推进脱贫攻坚进程。一是结合实际制定2017年单位联系贫困村脱贫工作计划；二是切实抓好联系村贫困户脱贫工作；三是抓实水利行业脱贫，切实解决好2017年预脱贫村农村饮水安全问题，力争2017年全县解决3万人饮水不安全问题。

㈡努力谋划水利工程项目。一是抓落地项目及早开工。包括二酉集镇防洪堤项目、县城城南防洪护岸工程、防汛抗旱应急水源工程龙王洞小⑴型水库新建、2016年第二批农村饮水安全工程初步设计等前期工作。二是积极争取有关项目。主要有中央财政农田水利建设项目、中小河流治理工程、四水治理县城防汛堤工程、农村饮水工程巩固提升等工程。

㈢探索水利生态文明建设经验。一是加强水利行业法律法规宣传；二是强化行政审批许可；三是探索实行分级“河长制”管理经验，加强水资源管理，抓好“碧水、青山、蓝天”工程；四是加强行政执法，依法依规足额征收规费，严厉查处各类涉水违法案件；五是逐步推动水利生态风景区建设。

㈣推动水务投融资方式创新。一是试推利用PSL项目和PPP项目进行农田水利和城乡安全饮水建设；二是试推PPP项目进行水源工程和小水电建设；三是试推PSL和PPP项目进行水生态风景区建设。

㈤强化防汛抗旱措施落实。一是加快防汛抗旱非工程措施建设。全面完成基层防汛抗旱能力及体系建设，做好防汛抗旱物资补充储备，实现防汛抢险及抗旱应急联动更加准确快捷。二是完善防汛抗旱各类预案，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系；三是加强汛前检查，妥善排除各类安全隐患；四是加强主汛期各级值守和巡查检查；五是加强水利工程建设，确保水利工程安全度汛。

㈥落实安全维稳工作责任。一是落实行业安全生产责任，包括小水电站运营及防汛、在建设水利工程项目安全生产及防汛、河道采砂安全管理和消防；二是落实信访维稳工作责任，主要有水电施工队改制、田家坪和栗坡水库人员就编制问题上访以及相关历史遗留问题。

㈦加强水利行业队伍建设。一是进一步优化分工和岗位设置；二是抓实机关党建工作，抓好以“两学一做”为重点的政治理论教育实践；三是加强作风建设，不断推进廉洁建设，深入开展“雁过拔毛”式腐败和 “反四风、治陋习”专题整治活动。