2017年，以学习宣传贯彻第七次全国人民防空会议、全省人防会议精神和省委省政府省军区《关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》(湘发〔2016〕24号)文件精神为主线，着眼“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命，依据《市人防办2017年人防工作要点》，以开展人防机关“五创五比”活动为契机，大力加强省办人防行政执法稽查反馈问题的集中整改，加快推进我县人防各项工作开展，全面落实从严治党责任和决战脱贫攻坚首要任务，安全生产、社会综合治理、依法行政等各项工作任务基本达到预定目标，具体情况如下。

一、2017年度工作总结

(一)宣传教育新特色。紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在会见全国第七次人民防空会议代表时的重要讲话，强化宣传，不断提升人防意识。自筹资金投入宣传经费15万元，积极开展“5.12”防灾减灾、人防宣传教育“五进”(进机关、进社区、进学校、进企业、进媒体)、广播电视“宣传月”等活动，落实十九大精神和人防知识宣传栏6处，在高速路连接线增设高标准固定宣传横幅一处。配发《人防小博士》2100余册，结合“11.1”防空警报试鸣日和全县“先锋杯”篮球联赛，共发放《防空防灾知识手册》6000册、人防宣传围裙6000个、人防宣传纸杯6万个、人防宣传环保袋6万个。争取上级扶持资金30万元，正式启动建设沅陵县荷花池小学国防人防知识宣传教育基地，不断提升在校学生和社会国防人防意识。

(二)战备建设新突破。一是较好完成人防训练演练。积极参与市带县人防机动指挥通信系统跨区域(江西省)机动拉练演练、全省湘西片区演练和4月25日筲箕湾镇磨岩尾矿库多部门应急救援综合演练。二是加强人防工程建设维护和安全监管。争取资金45万元，按“一单四制”完成了对凤凰广场“少帅宫”人防工程的防渗维修处理，消除安全隐患。对沅陵一中人防工程安全隐患纳入台帐清单，明确在2018年5月份前完成整改。全年实现安全生产零事故。自筹经费10万元，对全县5处6级以上人防工程加强日常维护和安全监管，确保水、电、通风和保洁四到位。人防工程建设总体规划编制纳入县城“多规合一”工作内容，人防地面指挥中心(15122工程)选址工作基本落实，同时，报经县人民政府和县人武部同意，县人防办搬迁至县人武部(原县政务中心)办公，并基本完成人防地面临时指挥中心组建。三是加强人防指挥通信警报建设和改造升级，圆满完成防空警报试鸣工作。投入资金20万元，新建警报点一处、改造五处完成统控设备安装及海事卫星视频系统建设，“11.1”防空警报试鸣工作取得圆满成功。

(三)依法行政新超越。积极加强部门衔接，完善人防前置审批。严格行政执法。严格坚持防空地下室应建则建，以建为主，争取实现今年人防结建工程零突破。严格防空地下室易地建设审批，确保人防易地建设费应收尽收，以收促建。截至目前，共受理人防行政审批18个项目批次，共征收易地建设704万元。同时，加强全省人防执法稽查反馈问题清单集中整改工作。根据《湖南省人民防空办公室<关于沅陵县人防行政执法稽查情况的通报>》(湘防办发〔2017〕44号)和《沅陵县人防行政执法全省执法稽查反馈问题集中整改工作方案》(沅政办〔2017〕67号)，发出整改告知书和征收通知书18份，追缴到位易地建设费140万元。省人防办执法稽查回头看现场反馈交办的23处私人建房没有落实人防审批问题，县人防办已于2017年12月10日全部整改到位，追缴易地建设费2.44万元，同时，县委督查室对县住建局就落实人防前置审批工作进行了专项督查，县住建规划部门从12月份起，全面落实人防前置审批工作(包括私人建房)。举办较高标准人防法制业务培训班一期。

(四)脱贫攻坚新起色。选优配强3支驻村扶贫工作队，深入开展“两率一度”入户调查。较好完成598户贫困户的精准识别，125户低保户的评比，新增漏评户33户、返贫户21户，撤消四类人员等错评户28户； 完善了一户一档和村级台帐资料，32名干部职工结对帮扶贫困户160户，精准发放帮扶资金21500元，从单位工作经费中支持扶贫工作经费4万元。人均累计走访达6次，精准使用扶贫项目资金80万元，支持新增集体经济项目2个(九龙山旅游和楠坪村黑猪养猪场)，2017年预计完成脱贫户43户。

(五)党建工作新发展。认真学习贯彻党的十九大精神，聘请党校高级讲师开展以“新时代、新思想、新部署”为主题的学习十九大精神专题讲座。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，切实抓好党员活动日、“一网一云”、三会一课等工作的落实，压实从严治党责任，加强思想政治建设工作基础。严格落实党风廉洁建设两个责任，切实加强风险防控，以全市人防机关“五创五比”创建活动为契机，结合我办搬迁至县人武部办公有利时机，严格落实省市人防系统和县人民政府系统一系列廉政会议要求，加快推进人防“准军事化”建设，建立健全《战备值班制度》、《考勤制度》、《财务管理制度》、《公务用车使用管理办法》和《公务接待管理制度》等，全面推进人防应急管理规范化建设，努力创建学习型、创新型、效能型、军事型机关、廉洁型机关，坚持党对人防的绝对领导，坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。

(六)文明创建新成效。制定了《望圣坡社区咪子山“七乱”整治工作实施方案》。累计投入资金5万元，共清理垃圾堆放点7处，设置警示牌6处，文明创建宣传栏3块，发放宣传资料400余份，依法拆除路边乱搭乱建5处，修建围栏(防抛网)35米，硬化社区巷道路面85米，投放绿色分类垃圾箱20个。较好地完成了平安创建、综治民调、亲情包保、信访维稳等各项工作任务。

二、存在的不足及2018年工作打算

今年，我县人防工作虽然取得长足发展，但还是存在人防结建工程难突破，私人建房人防前置审批还未完全落实，应急救援准备不足，15122工程(人防地面指挥中心)建设滞后等方面工作的不足，需在今后工作中加强改进和完善。

(一)紧紧围绕使命职责，突出抓好人防战备建设。一是争取领导重视。人防是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，与国家安全密切相关，与人民命运紧密相连。习近平总书记在2016年全国第七次人民防空会议上强调,人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。《中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》(中发〔2014〕15号)首次提出,坚持党对人民防空的绝对领导。人防的属性是备战，核心职能是防空袭。要按照“仗怎么打，人防就怎么建”的要求，积极争取县委、县人民政府、县人武部高度重视关心，县人大的依法监督支持，将人防建设依法纳入县委、县人民政府任期工作目标、军事斗争准备总体布局，将人防事业和工程建设投入纳入县财政预算，按照实战化要求统筹推进各项建设和人防工作。二是加快推进15122工程建设和其他战备项目建设。根据信息化战争条件下防空袭需要，重点加快推进以人防指挥所为中枢，集指控、通信、情报、警报、导航、定位、监视等七位一体的指挥平台建设(15122工程)，缩小与省市工作要求和兄弟县市建设进度的差距。拟新建防空警报点四处，建立完善军事视频会议系统一处，人防结建工程一处以上。三是加强重要经济目标防护体系和教育训练体系建设。着力提升在校学生人防知识受教育率和社区居民防空防灾知识普及率，健全完善抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等七支人防专业队伍，坚持依法治训、按纲施训，实战演练，始终保持良好战备状态。

(二)坚持问题导向，大力推进人防事业协调发展。依据全省人防行政执法稽查反馈的问题清单，继续深刻查摆影响和制约我县人防建设的突出问题，在县委、县人民政府、县人武部的正确领导下，主动按受县人大的依法监督，严格依法履职，通过补短板、强弱项、解难题，扎实推进全面发展。依法协调解决城区私人建房人防前置审批、应建防空地下室与住建、规划部门的协同把关审批、违规拖欠、减免人防易地建设费等问题。积极推进人防建设与城市建设、经济社会和应急管理深度融合，建议加快启动辰州街地下商业街等单建式人防工程开发，加强城市地下综合管廊、地下隧道和过街通道等兼顾人防要求工作，改革加强“少帅宫”、五二厂人防工程和老人防办门面利用开发，弥补人防经费不足。加大人防行政执法力度，积极争取县人大、检察机关等相关单位的支持，联合开展人防专项执法检查，优化执法环境，并自觉接受人大、政协和社会的监督，严格依法坚持防空地下室应建则建，以建为主，易地建设费应收尽收，以收促建。全面提升人防依法建设依法管理水平，大力推进人防事业协调发展。

(三)加强人民防空经费预算，严格易地建设费规范使用，力促人防建设事业持续发展。一是建议依法落实人防经费预算。依照人防法规和省委省政府省军区相关文件精神，建议将人民防空主管部门人员和公用经费；公用人防工程建设维护费；人防通信警报设施购置、安装和维护费；组织指挥、宣传教育、通信业务费；人防训练演练费等纳入县财政年度预算。二是建议依法规范安排使用人防易地建设费。依据人防法规和上级文件规定，按照县政府第5次常务会议精神，易地建设费全额纳入财政预算管理，坚持收支两条线，以收定支，由人防部门依法专项用于易地建设人民防空工程和相关人防战备建设，不挤占、截留和挪作他用，不违规征收财政调节金。

(四)积极适应形势要求，不断提升队伍素质。光荣的人防事业是凝心聚力的基础，过硬的队伍是成就事业的关键。坚决贯彻党中央和习主席的指示要求，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持党对人民防空的绝对领导，按照“听党指挥、能打胜仗、作用优良”的要求，配齐配强人防领导班子，落实县人武部军事干部兼任人防部门副职要求。重视和加强人防干部教育培训工作，加大专业人才引进力度。围绕提升人防“准军事化”机关建设质量水平，强化战备训练和作用建设，加强人防绩效评估工作，着力打造“不穿军装的军人，不挂军徽的军营”。坚持党要管党、从严治党，扎实推进党风廉洁建设，持续抓好“两学一做”常态化、制度化，切实强化底线意识和规矩意识，树立人防系统“绝对忠诚、甘于奉献、敢于担当”的良好形象。