沅陵县集体土地上房屋征收补偿安置实施办法（草案）

第一条  为规范我县集体土地上房屋征收补偿安置管理，依据《中华人民共和国土地管理法》和《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（怀政发[2016]9号）等法律、法规、规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  我县行政区域内集体土地上房屋征收补偿安置工作，适用本实施办法。县人民政府委托各项目协调指挥部负责本项目的房屋征收补偿安置等工作。

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施涉及房屋征收补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条  征收补偿原则

（一）公开透明的原则。房屋征收外业调查的数据及测算的结果在村、组予以公示，房屋征收依据的相关政策法规予以公开。

（二）实事求是的原则。对于房屋征收外业调查的各类数据及有关情况的认定，以县国土资源局发布的拟征地告知前的实际情况为准。

（三）依法补偿的原则。对于房屋征收各项补偿的测算严格按照《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（怀政发[2016]9号）文件标准依法补偿。在依法征收房屋的同时，做好群众工作，切实保障被征收人的合法权益。

（四）激励房屋征拆的原则。对在规定时间段内签订房屋征收补偿安置协议，且腾空房屋交付的，给予被征收人一定奖励。

第四条  房屋合法性认定

在拟征地告知书下发之日前，被征收房屋有下列情形之一的，可认定为合法房屋：

1、房屋有《集体土地使用证》的。

2、房屋有农村村民宅基地审批手续的。

3、《土地管理法》颁布前已建成的房屋。

4、经相关职能部门清查后处罚的房屋。

第五条  面积认定

被征收人的房屋面积按下列方式确定：

1、合法有证房屋面积按合法权证登记的面积确定。

2、被征收房屋建筑面积由具有房产测绘资质的专业机构实际测量，测量结果双方签字确认为准。房屋征收当事人对建筑面积有异议的，可以申请复核。

第六条  安置对象认定

（一）符合下列条件之一的，可以确定为本办法安置的对象:

1、户籍在本项目被征地集体经济组织内，系该集体经济组织成员，依法享有该集体土地承包经营权利，享受该集体经济组织被征收集体土地分配权利，在该集体经济组织内部承担相关义务，且有合法建房用地手续，符合宅基地审批条件，有合法住宅房屋的常住人口。

2、符合分户条件的

3、以《集体土地使用证》或房屋产权证载明的产权人之一为计户依据进行确认。

（二）有下列情形之一的，不予安置：

1、未依法承包被征地集体经济组织土地、不享受被征地农村集体经济组织成员权利和承担相关义务且在所在项目区无合法住房的人员（含寄住、寄养、寄读等人员）。

2、通过继承、接受赠予等途径在被征收范围内取得房屋所有权，在其它地方拥有住房，户籍不在被征地集体经济组织、未依法承包被征地集体经济组织土地、不享受被征地集体经济组织成员权利和未承担相关义务的人员。

3、坚持“一户一宅”的原则，“一户多宅”和在历次征地拆迁中已安置的。

4、户籍在被征地集体经济组织的，在其他地方拥有住房的国家机关或企、事业单位的在编工作人员及离退休人员。

5、学校、寺庙、祠堂、村委会和村民小组集体房屋的。

6、按照相关法律法规和政策不应纳入安置的其他人员。

以上被征收房屋的房屋合法性和面积认定截止时间均以实物调查结果公示10个工作日内为分界线，之后的变动情况均不认可。

第七条  房屋征收补偿方式

1、规划区内：采取货币补偿、统规统建补偿两种方式。自土地征收公告下发之日起，60天以内签订房屋征收补偿安置协议的，以上两种补偿方式可任选择一种。超出60天签订房屋补偿安置协议的，一律实行货币补偿方式。

2、规划区外：采取货币补偿和分散补偿两种方式。自土地征收公告下发之日起，60天以内签订房屋征收补偿安置协议的，以上两种补偿方式可任选择一种。超出60天签订房屋补偿安置协议的，一律实行货币补偿方式。

3、选择货币补偿方式的，不得再次申请建房。

第八条  补偿费的确定

（一）房屋补偿

1、货币补偿和分散补偿

对选择货币补偿和分散补偿的，对其合法的房屋（不含宅基地土地征收补偿费用）按照附件1、附件2规定的房屋征收标准补偿。室内的装饰（修）补偿通过具有相应资质的房地产评估机构评估确定的补偿价格进行补偿。选择分散补偿的，地基在1.5米内由被征收房屋人自行负责，1.5米以下的由征收项目业主补偿一定费用，但每户补偿不得高于3万元。

2、统规统建补偿

选择统规统建的，对其合法的房屋（不含宅基地土地征收补偿费用）按照附件1、附件2规定的房屋征收标准补偿。室内的装饰（修）补偿通过具有相应资质的房地产评估机构评估确定的补偿价格进行补偿。其房屋征收补偿和室内的装饰（修）的补偿待房屋置换后一并结算。由征收项目业主根据县人民政府划定的集中安置点，实行产权置换进行安置。置换比例木质结构按1:1.2；砖木结构按1:1.25；砖混结构按1:1.3。安置房建筑面积以具有相应资质的测绘部门的数据为准。安置房的实际建筑面积大于被征收人原合法房屋的建筑面积的，超出部分的建筑成本费用由被征收人自行承担。安置房的土地使用权证和房屋产权证由征收项目业主负责出资办理，但超出置换的建筑面积部分的证件办理费用，由被征收人自行承担。安置房建设成本价，由物价、财政、审计等部门审定后，报县人民政府批准执行。

（二）房屋安置补偿

被征收人按其征收的合法建筑面积每平方米按下列标准进行安置补偿：1、钢筋砼框架结构900元/㎡；2、砖混结构700元/㎡；3、砖木结构600元/㎡；4、木质结构550元/㎡；5、砖木（偏）200元/㎡；6、杂屋类150元/㎡。

（三） 其它补偿

1、日用设备迁移拆装补偿：按附件5进行补偿，其中水电上户安装要求统一的，可由征收项目业主负责，不予现金补偿。

2、其他生产生活设施的补偿按照附件3规定的标准补偿。对附件3未列的由评估公司评估确定补偿标准。

3、坟墓迁移按照附件4规定的标准补偿。

4、 搬家费：按2000元/户包干。

5、 临时过渡费：每户700元/月。

①选择货币补偿和分散补偿的，按每户700元/月一次性补助6个月。

②选择统规统建补偿的，按房屋征收补偿安置协议支付临时过渡费每户700元/月。交房后再按上述标准支付6个月临时过渡费。

③因征收项目业主原因造成超过约定临时过渡期限的，第一年按每户700元/月的150%进行支付；第二年以后按每户700元/月的双倍进行支付。

6、征收办公、经营、仓储、工业生产等设备的搬迁，根据拆卸、搬运、安装生产设备的实际情况按照评估确定；对无法搬迁或者无法恢复使用的设备，可以通过物价部门或评估机构确定其实际价值给予相应补偿；对已废弃的生产设备不予补偿。

7、因征收造成个体经营户（且办理工商营业执照和纳税登记的）和集体土地上的企业停产、停业的，根据企业前一年度的经营状况和税收利润情况按有关规定进行评估后，补偿停产、停业直接损失3个月。在拟征地告知书下发前个体经营户工商营业执照或纳税登记已过期的，集体土地上的企业已停产、停业的，不再补偿停产、停业损失。

第九条  房屋征收奖励

（一）货币补偿的房屋征收奖励

为鼓励被征收人选择货币补偿的，按其征收的合法正房建筑面积，每平方米奖励1100元。被征收人在30日以内与房屋征收机构签订房屋征收补偿安置协议且腾空房屋交付的，按其征收的合法正房建筑面积，每平方米再奖励700元。被征收人在31日至60日以内与房屋征收机构签订房屋征收补偿安置协议且腾空房屋交付的，按其征收的合法正房建筑面积，每平方米再奖励500元。

（二）统规统建补偿和分散补偿的房屋征收奖励

选择统规统建和分散补偿的，按其征收的合法建筑面积，每平方米奖励200元。

第十条  房屋征收补偿安置费发放

（一）房屋征收补偿安置测算的结果公示后，被征收人在规定时间内对补偿金额没有异议且签订房屋征收补偿安置协议后，方可领取房屋补偿安置费。

（二）被征收人领取房屋征收补偿安置费时应提交《集体土地使用证》原件或农村村民建房审批单、身份证以及户口簿等有效证件，户口簿户主姓名与调查登记人姓名不符的，凭居委会及派出所的证明领取。

（三）房屋征收机构在被征收人签订房屋征收补偿安置协议后7个工作日内将房屋征收补偿、室内的装饰（修）补偿及地上附属物补偿发放给被征收人。房屋安置补偿费、房屋征收奖励、搬家费和过渡费等其余的各项补偿费用在被征收人房屋搬迁腾空且经征收方验收合格后的7个工作日内一次性发放给被征收人。

第十一条  各项补偿费用按照房屋征收补偿安置协议全额支付到位后，被征收人应当在房屋征收补偿安置协议约定的期限内腾地，拒不腾地的，由县国土资源局责令限期腾地，逾期不执行的，申请县人民法院强制执行。

第十二条  征拆工作经费保障

为了确保项目的征地拆迁工作顺利进行，按项目的征地拆迁总费用提取3%的工作经费，用于项目征收拆迁相关工作的支出，坚持专款专用，专户管理，提取的工作经费列入该项目成本支出。

第十三条  其他要求

（一）自拟征地告知之日起，被征地的农村集体经济组织和农户不得在拟征地范围内抢建、突击装修建(构)筑物，抢栽、抢种农作物、林木、花卉或改变土地用途。抢建和突击装修的建(构)筑物，抢栽、抢种的农作物、林木、花卉等，征地时不予补偿。改变土地用途的，按改变前的土地用途补偿。

（二）被征收人完成搬迁腾空房屋后，需维持原房屋结构完整，不得损坏和拆除门、窗、管网线等设施，还须将《集体土地使用证》等相关权属证明交予征收方，并协助做好水、电、气等报停手续和结算工作。移交后的被征收房屋由房屋征收机构安排房屋拆除（残值归征收人所有）。

（三）被征收人弄虚作假、伪造、涂改被征收房屋有效权属证明文件的，伪造相关资料骗取补偿安置费用或安置宅基地的，由县国土资源部门依法追究相关责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的征收补偿工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）加强安全意识，确保房屋拆除安全，房屋拆除人和施工队伍在拆除前均要签订安全防范协议，明确安全责任。

（六）房屋征收工作人员要认真负责，耐心做好被征收人的思想解释工作，动员和督促被征收人积极配合房屋征收，及时反馈房屋征收动态，不得徇私舞弊，违背事实，依法客观公正的完成房屋征收工作，并在征收过程中搞好相关证据的收集与保全。

（七）负责房屋征收补偿安置工作的人员，违反法律、法规和本方案规定，未经批准擅自扩大或缩小征收范围，提高或降低补偿标准，截留或挪用征收补偿费的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法追究相关责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 本办法实施后一律不得新增统规自建安置方式（县委、政府原已明确安置方式的除外）。

第十五条 本办法在有效期内，如上级政策标准有调整，按调整后的标准执行。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

附件：

1、沅陵县集体土地上房屋征收补偿标准说明

2、沅陵县集体土地上房屋征收补偿标准

3、生产生活设施及地上构筑物补偿标准

4、迁坟补偿标准

5、日用设备迁移拆装补偿标准

                                沅陵县人民政府

                                2018年4月1日